Решение по делу № 2-3691/2023 от 02.10.2023 - о признании решений незаконными и их отмене, обязании выплатить удержанные суммы.

66RS0006-01-2023-002804-16

2-3691/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Спицыной А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными и их отмене, обязании выплатить удержанные суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными и отмене решений по удержаниям 50% из страховой пенсии и социальных выплат за март – август 2023 года, обязании выплатить 50% удержаний страховой пенсии и социальных выплат за период с марта по август 2023 года в размере 34898 рублей 89 копеек, указав, что является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, страховая пенсия установлена в размере 11488 рублей 73 копеек и федеральная социальная доплата в размере 1623 рублей 97 копеек, то есть в размере до прожиточного минимума для пенсионеров по Свердловской области. За период с марта по август 2023 года недополучает страховую пенсию и федеральную социальную доплату в размере 50%. Обратилась к ответчику с заявлением от 03.03.2023 о прекращении взыскания, сохранении прожиточного минимума и возврате незаконно удержанных денежных средств, на которое получила ответ о том, что вопрос сохранения прожиточного минимума в компетенцию Социального фонда не входит. Данный отказ является грубейшим нарушением Закона от 29.06.2021 №234-ФЗ, вступившим в силу с 01.02.2022. В случае направления взыскателем исполнительного документа непосредственно в Социальный фонд исполнительное производство отсутствует, в связи с чем Социальный фонд обязан учитывать ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», поскольку на основании данного Закона производит удержания. В силу ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума. Также положениями ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат взысканию с должника денежные средства в размере прожиточного минимума. С учетом п. 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №545н, в случае поступления исполнительного документа о взыскании с пенсионера денежной суммы до 100000 рублей непосредственно в территориальное подразделение Социального фонда на основании ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Социальный фонд обязан исключить суммы удержания по исполнительному документы денежные средства в размере прожиточного минимума, а с оставшейся суммы производить удержания. Ответчик не представил вынесенные им решения, на основании которых выполнялись удержания из страховой пенсии в спорный период. Ответ Социального фонда от 30.03.2023 является незаконным, поскольку противоречит положениям вышеприведенных нормативных правовых актов и нарушает права и законные интересы истца, лишая пенсионера прожиточного минимума.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уменьшила, просила признать незаконным и отменить решения по удержаниям 50% из страховой пенсии и социальных выплат за март – июль 2023 года, обязать выплатить 50% удержанной страховой пенсии и страховых выплат за период с марта по июль 2023 года в размере 28343 рублей 59 копеек, суду пояснила, что удержанная за август 2023 года сумма возвращена судебным приставом-исполнителем.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 129), в письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, указав, что удержания денежных средств из страховой пенсии и иных выплат ФИО1 производятся Отделением в строгом соответствии с требованиями закона, исполнительных документов. ФИО1 является получателем: страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» - с 23.05.2022; фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - с 23.05.2022; федеральной социальной доплаты до прожиточного минимума - с 23.05.2022. В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Ч. 2 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Такое же требование устанавливается ч. 3 ст. 29 Закона «О страховых пенсиях». Закон «Об исполнительном производстве» не предоставляет организациям, выплачивающим должнику периодические платежи, полномочий по изменению размеров удержаний с доходов должника, устанавливаемых в исполнительных документах и (или) в заявлениях взыскателей. Механизм сохранения доходов должника в размере установленного прожиточного минимума трудоспособного населения задействуется только посредством его обращения с заявлением. Должник может обратиться с таким заявлением либо к судебному приставу-исполнителю, когда возбуждено исполнительное производство (ч. 14.1 ст. 30, ч. 5.1 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве», либо в банк или иную кредитную организацию, исполняющую исполнительные документы, направленные непосредственно взыскателем (ч. 6-8 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве»). Если же исполнительный документ предъявляется взыскателем непосредственно (без возбуждения исполнительного производства) в организацию, выплачивающую должнику периодические платежи, подача должником заявления о сохранении доходов в размере величины прожиточного минимума ст. 9 и ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена. Учитывая, что удержания денежных средств ФИО1 производились на основании исполнительных документов, непосредственно предъявленных для исполнения; специальная ст. 29 Закона «Об исполнительном производстве», равно как нормы Закона «Об исполнительном производстве», не устанавливают ни право ФИО1 обратиться с заявлением о сохранении прожиточного минимума в Отделение, ни полномочия ответчика по самостоятельному изменению размеров удержаний для целей обеспечения принципа неприкосновенности прожиточного минимума, на ответчика не может быть возложена обязанность сохранять величину прожиточного минимума трудоспособного населения при осуществлении удержаний из страховой пенсии по старости ФИО2 А. на основании исполнительного документа. Вместе е тем, ФИО1 может обратиться с заявлением о сохранении прожиточного минимума в банк, посредством которого осуществляется выплата страховой пенсии по старости (ч. 6, 7 ст. 8, ч. 5.3 ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве»). Также истец может оспорить вынесенное судебное постановление. Таким образом, действия Отделения являются всецело законными и обоснованными, удержания производятся в строгом соответствии с исполнительными документами (л. д. 66).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования», ООО «ПЯТАК», ООО «Долг-контроль», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. д. 131-135), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения истца и представителя ответчика в письменном ходатайстве суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается справками Отделения от 25.07.2023 и 01.08.2023, что ФИО1 с 23.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты и федеральной социальной доплаты к ней, с марта 2023 года в размере 13 112 рублей 70 копеек, из которых страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней составляет 11 488 рублей 73 копейки, федеральная социальная доплата – 1 623 рубля 97 копеек.

Из данных выплат ФИО1 в период с марта по августа 2023 года производились удержания:

- по судебному приказу №2-3276/2022 от 06.09.2022, выданному мировым судьей судебного участка №2 судебного района, в котором создан Красноуфимский районный суд Свердловской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района, в котором создан Красноуфимский районный суд Свердловской области, о взыскании с нее в пользу ООО «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ» суммы в размере 19992 рублей, представленного в Отделение взыскателем. Удержания производились в марте 2023 года в размере 20% от общего размера выплат, удержано 2622 рубля 54 копейки;

- по исполнительному листу ВС < № > от 11.10.2022, выданному мировым судьей судебного участка №1 судебного района, в котором создан Красноуфимский районный суд Свердловской области, о взыскании с нее пользу ООО микрокредитная компания «ПЯТАК» суммы в размере 25720 рублей, представленного в Отделение взыскателем. Удержания производились с апреля по июль 2023 года в размере 50% от общего размера выплат, удержано всего 25720 рублей (по 6556 рублей 35 копеек в апреле – июне, 6050 рублей 95 копеек в июле);

- по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам об обращении взыскания на доходы должника, вынесенному по исполнительному производству №29407/23/66036-ИП от 10.03.2023, возбужденному на основании исполнительного листа ВС < № > от 13.09.2022, выданному мировым судьей судебного участка №1 судебного района, в котором создан Красноуфимский районный суд Свердловской области, о взыскании с ФИО1 пользу ООО «Долг-контроль» суммы в размере 10 097 рублей, направленному в Отделение судебным приставом-исполнителем. При этом в данном постановлении не содержалось требование о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Удержания производились в августе 2023 года в размере 50% от общего размера выплат, удержано 6556 рублей 35 копеек (л. <...>). Как следует из объяснений истца, удержанная в августе 2023 года сумма возвращена ей судебным приставом-исполнителем.

03.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением об отмене решения об удержании суммы из страховой пенсии в связи с отменой судебного приказа, возвращении удержанной суммы (л. д. 20).

В ответе от 30.03.2023 на вышеуказанное обращение Отделение указало, что взысканная на основании судебного приказа сумма перечислена взыскателю, а также сообщило, что вопрос сохранения величины прожиточного минимума в компенсацию Социального фонда не входит (л. д. 22).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу ч. ч. 1.1, 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Ответчик, выполняя требования исполнительных документов, предъявленных к взысканию взыскателями, а также постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, действовал в рамках, установленных законом. Размер удержаний из дохода ФИО1 не превышал 50%, что регламентировано ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому нарушений прав ФИО1 ответчиком допущено не было. Вопрос о снижении всех производимых из пенсии удержаний с сохранением прожиточного минимума Отделением не мог быть разрешен, поскольку нормами действующего законодательства такие полномочия ему не предоставлены. В данном случае ФИО1 имела право обращения с заявлением о снижении размера удержаний по исполнительным документам в суд либо к судебному приставу-исполнителю.

Вопреки утверждению истца, правило, установленное в абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), - к спорным правоотношениям неприменимо, в связи с чем применению в настоящем деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными и их отмене, обязании выплатить удержанные суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.

Судья