Протокол по делу № 5-1688/2023 от 05.12.2023.

Дела № 5-1688/23 Протокол 58 АА № 166093

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Зазнобин С.А. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 Бакдоолот,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Анарбек У,Б., дд.мм.гг., уроженца _____, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу: _____, не работающего, со средним образованием, холостого, детей не имеющего,

установил:

Анарбек У,Б. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

05 декабря 2023 года, в 06 часов, 30 минут по адресу: <...> сотрудниками отдела иммиграционного контроля был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 Бакдоолот, который в нарушение требований ч.ч. 1,2 ст.20, пп. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не передал принимающей стороне свои документы: национальный паспорт, миграционную карту для осуществления действий по миграционному учету и не встал на миграционный учет по месту пребывания течении 7 рабочих дней по адресу: <...>, где проживает без постановки на миграционный учет с дд.мм.гг. по настоящее время.

Анарбек У,Б. в судебном заседании вину признал полностью и дал пояснения, соответствующие установленным судом вышеизложенным обстоятельствам, пояснил, что въехал на территорию России в сентябре 2023 года в целях обучения в Пензенском государственном университете с местом пребывания по адресу: <...> «а». 20 ноября 2023 года он поселился у своего знакомого Э.Б.Т. по адресу: <...>. Своевременно на миграционный учет по новому месту пребывания не встал, поскольку плохо себя чувствовал. В настоящее время он отчислен из учебного заведения, ни где не работает, близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся её гражданами, не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(заключена в г. Риме 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, вцелях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО2 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным закоком или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 на иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства возложена обязанность по постановке на учет по месту пребывания.

При этом уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Как установлено в судебном заседании виновность Анарбек У,Б. в совершённом административном правонарушении, помимо его признательных показаний в судебном заседании, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА № 166093 от 05 декабря 2023 года;

- письменным объяснением Анарбек У,Б.;

- копией его национального паспорта;

- сведениями из базы данных АС ЦБД УИГ «Мигрант»;

- копиями миграционной карты и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- письменным объяснением Э.Б.Т.;

- выпиской из приказа ФГБОУ ВО «ПГУ» от 04.12.2023 № 2905/с об отчислении иностранного обучающегося Анарбек У,Б..

Доводы Анарбек У,Б. о том, что он не встал на миграционный учет по новому месту пребывания в течении 7 рабочих дней ввиду плохого самочувствия являются голословными, объективно ни чем не подтверждены.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина Анарбек У,Б. нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При назначении Анарбек У,Б. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить Анарбек У,Б. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

При этом, с учётом длительности срока незаконного пребывания Анарбек У,Б. на территории РФ, а также отсутствия достоверных сведений о наличии у него реальной возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, считаю необходимым применить к нему принудительную форму выдворения, а в целях исполнения данного наказания применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Анарбек У,Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***>, КС 03100643000000015500, ЛС 04551460330, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891589990003757025 (протокол об административном правонарушении 58 АА № 166093 от 05 декабря 2023).

На основании п.2 ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления в части принудительного выдворения за пределы РФ на УФССП России по Пензенской области.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ поместить Анарбек У,Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области (Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим), где содержать его до момента фактического выдворения за пределы РФ.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...