Решение по делу № 2-2987/2023 от 03.11.2023

РЕШЕНИЕ дело №2-2987/2023

Именем Российской Федерации 91RS0003-01-2023-002936-27

03 ноября 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы ФИО4, представителя истицы адвоката Николаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии, периоды донорских дней, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, однако, в расчет не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом не согласна, так как подтверждающие документы были предоставлены. Также не согласна с выводом о непринятии трудовой книжки по причине даты ее заполнения позднее даты первого принятия на работу, так как обязанность по ведению трудовых книжек лежит на работодателе. Не согласна с тем, что из подсчета стажа исключены донорские дни.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель истицы адвокат ФИО5 просила требования удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске, просила возложить обязанность по назначению пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых просят отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В решении указано, что общий страховой стаж истицы составил 27 лет 03 месяца 25 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 18 лет 05 месяцев 07 дней.

Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов: - отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - в выписке из ИЛС не отражен льготный код особых условий труда в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Закона № за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Закона № не учтен период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка, подтверждающая льготный характер работы за указанный период не поступила, а трудовая книжка заполнена с нарушениями требований Инструкции; право на назначение пенсии в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует (по законодательству Республики Узбекистан).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В решении указано, что общий страховой стаж истицы с учетом Постановления Конституционного суда №-П составил 25 лет 06 месяцев 18 дней, в том числе стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 23 года 01 месяц 22 дня.

В решении имеется ссылка на несоответствии фамилии, указанной в трудовой книжке «ФИО9», паспортным данным.

В дело представлена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, где владельцем указана ФИО8 (зачеркнуто), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Имеется запись о том, что на основании свидетельства о браке фамилия изменена на ФИО1, стоит подпись и печать отдела кадров.

Положениями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия.

Из паспорта истицы следует, что ее фамилия указана – ФИО9. В дело представлено свидетельство о заключении брака между ФИО6 и ФИО7 с присвоением жене фамилии – ФИО9.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ не принадлежат ФИО1.

Из трудовой книжки также следует, что дата заполнения трудовой книжки датирована ДД.ММ.ГГГГ, в то время как датой приема на работу указано – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.2. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действующей по состоянию на дату начала трудовой деятельности истицы) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе заполнение трудовой книжки, внесение записей о смене фамилии, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

Истицей заявлено требование о включении дней донора в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку спорные дни донора, указанные в иске, приходятся на период, который пенсионным органом включен в специальный стаж истицы, то и дни донора подлежат включению в такой стаж.

Рассматривая требование истицы о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в дошкольном образовательной организации № – детский сад № <адрес> в должности воспитателя. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной дошкольным образовательной организацией № <адрес> указанный период работы истицы подтвержден.

Согласно пункту «к» статьи 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (от 03.09.1993г. №-XII), вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию с уменьшением возраста на 5 лет (мужчины – в 55 лет и женщины – в 50 лет) независимо от места последней работы имеют только те учителя, которые проработали не менее 25 лет в специализированных образовательных учреждениях (ч.VII Списка №, утв. ПКМ от 12.05.1994г. №):- школах, школах-интернатах для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии;-школах, школах-интернатах санаторного типа;-профессиональных колледжах для лиц с ограниченными возможностями;-домах «Мехрибонлик»;-военных академических лицеях;-воспитательных колониях.

Таким образом, Закон Узбекистана от ДД.ММ.ГГГГ №-XII не содержит норм о досрочной пенсии для воспитателя детского дошкольного учреждения.

Положениями п.2 ст. 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение СНГ) пенсионное обеспечение граждан государств-участников, в том числе граждан Республики Узбекистан, осуществляется за счет средств государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения СНГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу указанного Соглашения.

При этом, периоды работы в государстве-участнике Соглашения по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ помимо документов, подтверждающих стаж работы должны быть подтверждены компетентными органами государства – участника Соглашения, работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж при предоставлении документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства РФ и при условии предоставления подтверждения от компетентных органов государств – участников Соглашения, а также справкой компетентных органов государства- участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством этих государств и даты отмены института досрочных пенсий.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривался учет трудового стажа, в том числе на льготных условиях, приобретенных на территории Узбекистана, было денонсировано Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), и для Российской Федерации такое соглашение прекратило действие ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку действие Соглашения СНГ прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с ДД.ММ.ГГГГ, то оно подлежит применению к спорным правоотношениям, так как на дату обращения истицы в пенсионный орган такое Соглашение являлось действующим.

Однако, исходя из положений Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (от 03.09.1993г. №-XII) право на досрочное назначение пенсии по должности воспитателя детского сада не было предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", где установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Учитывая предоставление справки из Управления Дошкольного образования <адрес> Отдела Дошкольного Образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением периода работы истицы в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 мес. 29 дней), так как с ДД.ММ.ГГГГ законодательство Республики Узбекистан работу в должности воспитателя детского дошкольного учреждения не относило к видам работ, дающим право на назначение досрочной пенсии, а периоды работы могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ, при наличии в <адрес> схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости.

Исходя из периода специального стажа, учтенного в бесспорном порядке – 23 года 01 месяц 22 дня, и с учетом периодов, включенных судом в расчет специального стажа, такой стаж превысит необходимый 25-летний период, в связи с чем суд приходит к выводу, что пенсия подлежит назначению с даты обращения истицы - с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд отмечает, что 25 лет стажа педагогической деятельности выработано истцом в 2017 году, то есть еще до изменения в законодательстве, устанавливающего отсрочку для назначения пенсии, а согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных названным федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки ГТ-I 3388013 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2023