Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-6518/2023

ФИО2

УИД 91RS0008-01-2022-004217-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

20 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

судей –

ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

при секретаре –

с участием:

представителя истца –

ответчика –

представителя ответчика –

представителя третьего лица –

ФИО10,

ФИО6,

ФИО1,

ФИО7,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», о взыскании излишне выплаченных денежных средств, по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Исковое заявление мотивировано тем, что при обращении с заявлением о назначении социальных выплат ФИО1 предоставила недостоверные сведения о наличии у нее на праве собственности земельного участка, площадью более 0,6 га. Указанные обстоятельства повлияли на право назначения соответствующего пособия. После проведения проверки на достоверность сведений, предоставленных заявителем, выплата была прекращена и ФИО1 предложено добровольно возместить выплаченные денежные средства. Поскольку ФИО1 добровольно денежные средства не возместила, истец Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым».

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым удовлетворено частично.

Суд взыскал с ФИО1 в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 156 539,12 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Судом распределены судебные расходы.

Не огласившись с вышеуказанным решением суда, начальник Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым – ФИО6 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции не установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Апеллянт указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик знала о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью более 0,6 га, полученный ею в порядке наследования, но не уведомила об этом Департамент при обращении с заявлениями о предоставлении пособия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действия ответчика являются недобросовестными.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции ошибочно не принял во внимание, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2,7760 га с момента получения свидетельства о праве на наследство по закону, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала апелляционную жалобу и просила ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Ответчик и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель третьего лица полагал, что апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Заслушав доклад судьи-докладчика ФИО9, пояснения апеллянта, ответчика и ее представителя, представителя третьего лица, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» и с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба в соответствии с Порядком расходования субвенции местным бюджетам на социальные выплаты малообеспеченным, инвалидам и другим категориям граждан, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 10, 11).

Из содержания вышеуказанных заявлений следует, что в них указаны все совместно проживающие лица, а также заявителем в отдельной графе указано, что в личном подсобном хозяйстве не имеется земельного участка.

Кроме этого ФИО1 дополнительно на отдельных бланках заявления указала на отсутствие в собственности или владении малоимущей семьи земельного участка общей площадью свыше 0,6 га (л.д. 9, 15, 19).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 пояснила, что действительно вышеуказанные заявления подписаны ею при обращении в Департамент труда и социальной защиты населения по вопросу назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия.

На основании заявлений ФИО1 Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым были приняты решения о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 998,84 руб., ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,51 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 494,68 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 634,78 руб. (л.д. 12, 13, 17, 21).

Согласно информации, предоставленной истцу Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, площадью 27 760 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка следует, что датой государственной регистрации права собственности на земельный участок указано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что по состоянию на момент обращения за получением мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась собственником вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного использования.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ прекращено назначение МСП «Государственной социальной помощи» и МСП «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба».

Согласно справке-расчету от ДД.ММ.ГГГГ № переплата МСП «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 6 114,24 руб. (л.д. 25).

Согласно справкам-расчетам истца от ДД.ММ.ГГГГ №, № переплата МСП «Государственная социальная помощь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 237 808,68 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 428 961,12 руб. (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил в адрес ответчика письмо о выявлении факта излишне выплаченных денежных средств и предложение добровольно погасить излишне выплаченные суммы социальных выплат (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к истцу с заявлением, в котором указала, что с суммой и причиной переплаты ознакомлена, обязуется погашать ежемесячно до полного погашения (л.д. 28).

Удовлетворяя частично исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 начиная с октября 2020 года при подаче заявления на получение мер социальной поддержки скрыла факт того, что у нее в собственности имеется земельный участок, право на который у нее возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, размером превышающим установленную законом норму, произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым в виде государственной социальной помощи, ответственность за которую возлагается на получателя.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 какой-либо недобросовестности по смыслу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации до оформления ДД.ММ.ГГГГ права собственности на земельный участок, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась лишь участником долевой собственности, а поэтому выплаченные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся социальной выплатой, возврату в качестве неосновательного обогащения не подлежат.

С таким выводом суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10- ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Согласно ст. 6 названного закона, регулирующей порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее - орган социальной защиты населения) (часть 1).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (часть 2).

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи (часть 3).

Согласно пункта 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), пособие не назначается в случае, когда: в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный(е) участок(и) общей площадью свыше 0,6 га.

Согласно пунктов 6, 7, 9 указанного Порядка, пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения (пункт 6).

В заявлении указываются:

- фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

- сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

- сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания;

- сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры);

- способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

- сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)" и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления (пункт 7).

Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы:

- копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым;

- копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

- справка с места жительства заявителя о составе семьи;

- документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период (пункт 9).

Согласно пунктов 40, 41 Порядка, органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (пункт 40).

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 41).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 августа 2015 года № 480 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.

Согласно пункта 4 Порядка № 480, ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, когда: в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок площадью свыше 0,6 га.

Согласно пункта 7 Порядка № 480, заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку подается в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган труда и социальной защиты населения. Заявление может быть направлено в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым» после перевода данной государственной услуги в электронную форму в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение № 1 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 25 августа 2015 года № 480 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» представляет собой бланк заявления о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. В этом бланке отсутствует графа, где заявителю предлагается указать находящееся в его собственности недвижимое имущество, либо разъясняется необходимость указания такой информации.

В соответствии с пунктом 25 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, суммы ежемесячной денежной выплаты, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы ежемесячной денежной выплаты взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 12 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», выплата государственной социальной помощи, в том числе в виде пособия на основании социального контракта, осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Выплата ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба осуществляется также за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на соответствующий финансовый год (пункт 26 Порядка № 480).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из вышеизложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения, обязанность доказывания которых, исходя из положений п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложена на истца.

Суд первой инстанции, исследовав по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность предоставленных доказательств, и учитывая наличие обязанности доказать недобросовестность ответчика - на стороне истца, пришел к обоснованному выводу, что сумма выплаченных социальных пособий, являющаяся предметом заявленного иска, стала следствием действий ответчика, а не результатом ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей Управлением, опровергнувшим в условиях состязательности процесса презумпцию добросовестности ФИО1, которая при подаче соответствующих заявлений указала на отсутствие у нее на праве собственности земельного участка площадью более 0,6 га.

Вместе с тем, суд первой инстанции ошибочно не принял во внимание, что принятое наследство считается принадлежащим наследнику с момента его открытия независимо от времени его государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Позиция ответчика относительно момента возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:03:130501:1134 основана на неверном понимании норм материального закона.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, установив фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в действиях ответчика признаки недобросовестности при получении социальных выплат судом установлены, и доказаны истцом в суде в условиях состязательности процесса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержится указание о том, что использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы призвано обеспечить баланс публичных и частных интересов.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.).

Формальный подход, тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

В связи с установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом доказано и следует с очевидностью из установленных судом фактических обстоятельств, что ответчику, при обращении с заявлением о назначении мер социальной защиты, было известно о необходимости предоставления сведений о находящемся у нее на праве собственности земельном участке площадью более 0,6 га и она, действуя недобросовестно, скрыла эту информацию, указав в соответствующих заявлениях об обратном, что привело к необоснованной выплате денежных сумм и неосновательному обогащению ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым – удовлетворить.

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, принять по делу новое решение.

Исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населелния администрации Джанкойского района Республики Крым – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения № в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым излишне выплаченные денежные средства в размере 670 884,4 (шестьсот семьдесят тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля сорок копеек) рублей на следующие реквизиты: УФК по <адрес> (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с №), Банк получателя: Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>, БИК №, ЕКС №, номер казначейского счета №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК № (республика).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи