Решение по делу № 2-353/2023 от 28.09.2023 - о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД 28RS0019-01-2023-000533-09

Дело № 2-353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 28 сентября 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Серышевского муниципального округа <адрес>, Управлению системы образования администрации Серышевского муниципального округа <адрес> о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, и в обоснование заявленных требований указала, что по решению Серышевского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении её - своей дочери ФИО2 Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ она была помещена в детское государственное упреждение для несовершеннолетних. В 2011 году была выпущена из ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интерната № <адрес>. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учёт для внеочередного получения жилого помещения на территории пгт. Серышево. В 2011 году она поступила в Педагогический колледж <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь, и она находилась в декретном отпуске. В 2014 году вернулась с академического отпуска и продолжила обучение. В 2016 году перевелась в Амурский колледж сервиса и торговли, отделение № <адрес>. Получила диплом о среднем профессиональном образовании в 2019 году. Обучаясь в колледже, социальные педагоги не подсказали ей о том, что в 2013 году в законодательстве произошли изменения, и она не включена в очередь на предоставления жилья, как лицу оставшемуся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ она родила вторую дочь и находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком. Прописана она в доме у родственников сожителя по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время временно проживает в съёмном жилье по адресу: <адрес>, <адрес>. На руках у истца имеется копия постановления Администрации пгт. Серышево № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учёт на внеочередное предоставление жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении». В силу своей неосведомленности полагала, что включена в список на получение жилья как ребёнок-сирота. Обратившись в органы опеки с заявлением на включение в список нуждающегося в жилье как ребенок-сирота, узнала, что упустила срок для включения в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Ей было отказано во включении в данный список. Данный отказ нарушает её права на жилье и социальную поддержку. Она была уверена, что за ней закреплено жилое помещение. Она до настоящего времени жильём не обеспечена, в список лиц для получения жилого помещения во внеочередном порядке включена не была, на праве собственности жилье отсутствует. Просит суд с учётом уточненных требований: восстановить срок для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного помещения, для дальнейшей реализации своего права на получение жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Серышевского муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Серышевского муниципального округа, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО2 на доводах иска настаивала, просила иск удовлетворить. Дополнила, что ни в детском доме, ни в колледже ей не разъясняли, что надо повторно встать на учёт для получения жилья. 23 года ей исполнилось в 2018 году, но в это время она училась в образовательном учреждении. В 2022 году она обратилась с заявлением в орган опеки, но получила отказ в постановке на учёт. У неё двое детей, в браке она не состоит, своего жилья не имеет. Также указала, что её родители были лишены родительских прав в отношении её и троих её братьев. Старший брат, освободившись из мест лишения свободы, в настоящее время собирает документы для восстановления в очереди на жильё, младший брат умер, а средний – получил квартиру как сирота в <адрес>. Она просит предоставить ей жилое помещение в Серышевском муниципальном округе <адрес>, так как планирует проживать на территории округа.

Представитель ответчика администрации Серышевского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика управления системы образования администрации Серышевского муниципального округа <адрес> ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как считает, что Управления системы образования не является надлежащим ответчиком. Кроме того, считает, что оснований для восстановления срока для постановки истца на учёт не имеется.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского муниципального округа, Министерства социальной защиты населения <адрес>, которые о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Из ответа представителя Министерства социальной защиты населения <адрес> следует, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в связи с достижением пресекательного возраста 23 лет. ФИО2 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не была включена, так как не обращалась по достижению 18 лет в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения. Истец не предпринимала действий, направленных на обеспечение её жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии затруднений в социальной адаптации, отсутствии реальной возможности реализации своих жилищных прав истцом не приведено. На момент обращения в министерство с заявлением ФИО2 достигла возраста 27 лет. Считает, что с достижением возраста 27 лет истец утратила право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39,).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

На территории Амурской области отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Амурской области, на обеспечение жилыми помещениями регулируются Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, из приведённых норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 1 января 2013 года являлось нахождение этих лиц на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Названная норма закона в новой редакции, вступившая в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения также при условии принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ч. 1 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 1 января 2013 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 года), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

До внесения в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 1 января 2013 года, жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам данной категории, только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 1 января 2013 года органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как отражено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 года, не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 1 января 2013 года, независимо от возраста указанных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Таким образом, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В Амурской области указанным уполномоченным органом является Министерство социальной защиты населения Амурской области.

По достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).

Вместе с тем, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Аналогичная норма предусмотрена п. 10 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанное свидетельствует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Отсутствие же лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; - состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; - установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители – ФИО3 и ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № № №.

Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетние ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определены в государственное детское учреждение.

На основании постановления главы администрации пгт. Серышево № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО2, ФИО2 поставлены на учет для внеочередного получения жилого помещения на территории пгт. Серышево, как оставшихся без попечения родителей. Постановочная очередь №.

Согласно выписке из приказа министра социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (отсутствие вступившего в законную силу решения суда о включении в список в связи с достижением пресекательного возраста 23 лет).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей в связи с лишением матери и отца родительских прав, при этом до достижения возраста 23 лет была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в список несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление на момент рассмотрения гражданского дела не отменено, не изменено, не было признано недействительным.

Поскольку истец была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет до 1 января 2013 года, соответственно с 1 января 2013 года данный факт признается основанием для сохранения права истца на внеочередное предоставление жилого помещения после достижения указанного возраста до фактического обеспечения жилым помещением.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 (вопрос 21), в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 8 приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец предпринимала меры по защите своих жилищных прав, поскольку обращалась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было указано, что реализация права ФИО2, достигшей возраста 23 лет, на льготное обеспечение жилым помещением, возможна только в судебном порядке.

В судебном заседании истец указывала на то, что с заявлением о включении в соответствующий список до достижения истцом 23-летнего возраста не обращалась, поскольку она о своих правах не знала, находилась на полном государственном обеспечении, ей не разъяснялись уполномоченными органами её права, при этом у неё имелось постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом государственные учреждения для несовершеннолетних, в которых находилась истец, равно как и органы опеки и попечительства не совершили необходимые действия для обеспечения истца жилым помещением в период, когда она была несовершеннолетней, что является уважительной причиной, препятствующей истцу реализовать предусмотренное законом право в установленный срок, в связи с чем ФИО2 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Истец не может нести ответственность за бездействие органов опеки и попечительства, учитывая, что на момент возникновения у нее права на обеспечение жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она являлась несовершеннолетней.

Права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите её прав уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда она была несовершеннолетней, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от истца, она была лишена возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

Судом также учитывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего разъяснения ФИО2 её права на жилье со стороны уполномоченных на то органов, что, в свою очередь, привело к тому, что истец своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильем, гарантированным государством.

Тот факт, что истец не включена в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, и не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, учитывая, что до достижения возраста 23 лет истец была поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что у ФИО2 какое либо жилое помещение отсутствует.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем родственникам её сожителя. На данный момент временно проживает в съёмном жилье по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям предоставленным администрацией Серышевского муниципального округа, а также управлением системы образования администрации Серышевского муниципального округа информация о закреплении жилого помещения за ФИО2 отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

В связи с чем, суд полагает установленным, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, в связи с чем, она имеет право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и разъяснениями. содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действующего законодательства, обеспечение жилым помещением должно осуществляться по месту жительства гражданина на момент возникновения у него соответствующего права.

Установлено, что на первичный учет ФИО2 была поставлена в <адрес>, Выезд из <адрес> носил вынужденный характер, поскольку она была помещена в школу интернат № для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, в настоящее время снимает жилье в <адрес>.

В связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено на территории Серышевского муниципального округа <адрес>.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Серышевского районного Совета народных депутатов Амурской области № 91 от 26 февраля 2019 года установлен размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору специализированного жилого фонда на 2019 год, который составляет 33 кв.м.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В судебном заседание установлено, что полномочия по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного помещения возложены на администрацию Серышевского муниципального округа Амурской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно администрация Серышевского муниципального округа обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

При этом в удовлетворении требования о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, надлежит отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании постановления главы администрации пгт. Серышево № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, и включена в список несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области, Управлению системы образования администрации Серышевского муниципального округа Амурской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Серышевского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное на территории Серышевского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Кузнецова