Дело № 5-176/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «07» февраля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова И.Н. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6

переводчика ФИО7

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора отделения № 2 ( по работе с иностранным гражданином) ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому ФИО8,

рассмотрев поступившее в суд 07 февраля 2023 года дело об административном правонарушении в отношении

ФИО6, <...>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка республики <...> ФИО6 "."..г. въехала на территорию Российской Федерации совместно с тремя несовершеннолетними детьми – гражданами р. <...>: ФИО4, "."..г. рождения, ФИО5, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения, через КПП «<...>», встали на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>, сроком до "."..г., по истечении законного срока пребывания (90 суток) ФИО6 совместно с детьми территорию Российской Федерации не покинула и с "."..г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО6 в присутствии переводчика ФИО7, при рассмотрении дела пояснила, является гражданкой республики <...>, замужем, от брака имеют троих несовершеннолетних детей, граждан р. <...>: ФИО4, "."..г. рождения, ФИО5, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения. Её супруг - гражданин р. <...> ФИО2, "."..г. рождения, с которым состоят в официальном браке с "."..г., имеет вид на жительство на территории РФ и постоянно проживает в России. "."..г. она с детьми прилетела к мужу в Российскую Федерацию из <адрес> и проживала в принадлежащем супругу на праве собственности домовладении, расположенное по адресу: <адрес>, где муж их поставил на миграционный учет сроком до "."..г. Супруг намеревался собрать пакет документов для оформления ей и детям вида на жительство на территории РФ, но они не уложились в сроки, так как из-за смены климата дети стали болеть, и они с детьми своевременно не выехали из России. До настоящего времени они продолжают проживать в домовладении супруга по адресу: <адрес>, готовы в ближайшее время выехать с территории РФ. На территории <адрес> имеет регистрацию в доме родителей супруга.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения № 2 (по работе с иностранным гражданином) ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому ФИО8 при рассмотрении дела поддержал указанное в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля супруг ФИО6 - ФИО2, "."..г. рождения, суду пояснил, что является гражданином республики <...>. В Российской Федерации с "."..г. имеет вид на жительство и постоянно зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, но при этом имеет доход от неофициальной работы в мечети <адрес>. Имеет супругу – гражданку Р. <...> ФИО6, "."..г. года рождения, с которой они состоят в официальном браке с "."..г.. От совместно брака имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО4, "."..г. рождения, ФИО5, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения, - все граждане Р. <...>. "."..г. супруга с детьми прилетели к нему из <адрес> и проживают с ним в принадлежащем ему домовладение по вышеуказанному адресу, где он их поставил на миграционный учет сроком до "."..г. Собирался собрать и подать в МВД на них документы, для получения всей семьёй вида на жительство, но не успел все это сделать вовремя, так как дети стали болеть, по этой же причине супруга своевременно не покинула территорию РФ. Готов приобрести в ближайшее время для супруги и детей билеты для выезда с территории РФ. Просил назначить наказание без выдворения, поскольку намерен оформить документы на них, имеет намерение отдать ребёнка в русскоязычную школу на территории РФ. На территории <адрес> его супруга зарегистрирована в доме его родителей по адресу: <адрес>

Выслушав объяснения ФИО6 с участием переводчика ФИО7, супруга лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданка Р. <...> "."..г. совместно с тремя несовершеннолетними детьми – гражданами Р. <...>: ФИО4, "."..г. рождения, ФИО5, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения, въехала на территорию Российской Федерации через КПП «<...>», встали на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>, сроком до "."..г., по истечении законного срока пребывания (90 суток) ФИО6 совместно с детьми территорию Российской Федерации не покинула и с "."..г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо показаний ФИО6, её супруга ФИО2, виновность ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; национальным паспортом <...>, выданным ФИО6 "."..г., сроком по "."..г.; национальным паспортом <...>, выданным ФИО2 "."..г., сроком по "."..г.; копией вида на жительство <...> №..., выданного на имя ФИО2 "."..г.; копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО6 (брак заключен "."..г.); копиями свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО4, "."..г. рождения, ФИО5, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения; копией национального паспорта №..., выданного на имя ФИО4 "."..г., сроком по "."..г.; копией национального паспорта №..., выданного на имя ФИО5 "."..г. сроком по "."..г.; копией национального паспорта №..., выданного на имя ФИО3 "."..г., сроком по "."..г.; сведениями программы ФМС России АС ЦБДУИГ; а также иными материалами дела.

Доказательств обращения ФИО6 за получением разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, получения гражданства РФ материалы дела не содержат и, как следует из пояснений ФИО6, в соответствующие органы Российской Федерации по этим вопросам она не обращалась.

С учетом совокупности исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, судья приходит к выводу о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г.N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО6, которая согласно представленной информации к уголовной и административной ответственности не привлекалась, состоит в зарегистрированном браке с гражданином р. <...>, проживающем на территории РФ на законных основаниях и имеющим в собственности объект недвижимости, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, вину в совершении административного правонарушения признала, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 ("."..г. рождения, уроженку <адрес> Республики <...>; национальный паспорт №..., выданным "."..г., сроком по "."..г.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; квитанция об оплате представлена в Волжский городской суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-176/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...