Дело №
УИД 86RS0№-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ года
Сургутский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием помощника прокурора <адрес> Литвинцевой К.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, при секретаре судебного заседания Джабаровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Барсово об обязании осуществить действия по производству оценки фактического состояния здания МКУС «СК «Барс» и направлении результатов на рассмотрение межведомственной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации г.<адрес> о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган для принятия решения об оценке соответствия здания МКУС «СК «Барс», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка МКУС «СК «БАРС» в части установления законности деятельности учреждения при соблюдении требований законодательства о физической культуре и спорте, о закупках, санитарно-эпидемиологического, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, об оружии.
В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выездных проверок с привлечением специалистов территориального подразделения Роспотребнадзора, ОНД по <адрес>, Сургутского МОВО, Сургутского отдела Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также законодательства об оружии.
По результатам проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации г.<адрес>, как учредителю МКУ «КСК «Барс» согласно сведений ЕГРЮЛ, внесено представление, с требованиями устранить допущенные нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте, о закупках, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, об оружии.
В ходе рассмотрения представления был рассмотрен вопрос о проведении комплексного обследования всех конструкций зданий с применением необходимых приборов и оборудования, с учетом выводов, изложенных старшим инспектором Жилстройнадзора Югры в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10-Исх-2224, с чем администрация г.<адрес> согласилась.
По итогам рассмотрения представления согласно ответу администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения устранены частично, экспертиза здания не проведена, денежные средства для её проведения в бюджете поселения не предусмотрены, доводы о необходимости направления запроса в администрацию района для рассмотрения вопроса по выделению денежных средств для проведения строительно-технической экспертизы здания МКУС «СК «Барс» неактуальны, так как согласно ст.31 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность местного бюджета и эффективность использования бюджетных средств и самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Органы местного самоуправления самостоятельно принимают расходные обязательства и несут ответственность за исполнение.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес и.о. директора МКУС «СК «Барс» внесено представление, с требованием устранить выявленные нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте, о закупках, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер, направленных на обеспечения безопасности пребывающих в здании граждан, в том числе несовершеннолетних, не принято.
В ходе ранее проведенной проверки установлено, что фактическое состояние здания МКУС «СК «Барс» по <адрес> № г.<адрес>, с учетом имеющихся повреждений и дефектов, свидетельствует об ухудшении состояния несущих и ограждающих конструкций здания, а также общего состояния.
На момент проведения обследования также установлено, что в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании имеется четыре спортивных зала и два тренажёрных зала, при этом один спортивный зал не имеет естественного освещения. В нарушение п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка помещений имеет нарушения, а именно всё здание в трещинах, штукатурка обваливается, краска облупилась, полы деревянные (покрытые коврами), при ходьбе доски приподнимаются. В трех спортивных залах отсутствует вентиляция, при этом окна расположены высоко, что не позволяет их открыть.
В настоящее время в МКУС «СК «Барс» осуществляют спортивную подготовку 275 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 17 лет (из них в возрасте от 3 до 15 лет - 186 несовершеннолетних, в возрасте от 16 до 17 лет - 89). Всего в спортивном учреждении осуществляют спортивную подготовку 507 человек. Прокурор считает, что указанные нарушения свидетельствуют о том, что должностными лицами спортивного учреждения не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в здании.
Проведение комплексного обследования всех конструкций здания необходимо для принятия решения о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, имеющего визуально большой технический износ.
Ранее прокуратурой района проведены проверочные мероприятия, по результатам которых в адрес территориального Отдела Роспотребнадзора направлен акт проверки для принятия мер в пределах компетенции.
Территориальным отделом в отношении юридического лица МКУ «КСК «Барс» вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. ст. 6.4, и ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Решениями Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКУС «СК «Барс» признано виновным в совершении указанных правонарушений с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 и 5 суток соответственно.
На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> просил обязать администрацию г.<адрес>, как учредителя МКУС «СК «Барс», осуществить оценку фактического состояния здания МКУС «СК «Барс», посредством привлечения на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащенной техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанного объекта капитального строительства, и имеющей в своем составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства, не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Результаты обследования (заключение специализированной организации) направить на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения о наличии (отсутствии) основания для признания объекта МКУС «СК «Барс» аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании прокурор Литвинцева К.А. на исковых требованиях с учетом уточнений настаивала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.<адрес> ФИО1 просила, не оспаривая заявленные исковые требования, учесть, что они не уклоняются от проведения обследования и на протяжении уже года решают вопрос о новом здании для спортивного комплекса. В связи с чем, просила предоставить больший срок для разрешения вопроса о проведении оценки фактического состояния здания МКУС «СК «Барс», так как направление заявок и их рассмотрение должно состояться в марте 2023 года, затем необходимо предпринять меры по проведению конкурсных мероприятий, что потребует значительный период времени.
Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что бюджетная комиссия состоится только в марте-апреле 2023 года.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
МКУС «СК «Барс» расположено в двухэтажном отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>.
В МКУС «СК «Барс» осуществляются оказания услуг спорта – настольный теннис, мини-футбол, бокс, волейбол, баскетбол, кикбоксинг, армрестлинг, в том числе несовершеннолетним лицам.
В МКУС «СК «Барс» осуществляют спортивную подготовку 275 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 17 лет (из них в возрасте от 3 до 15 лет - 186 несовершеннолетних, в возрасте от 16 до 17 лет - 89).
Всего в спортивном учреждении осуществляют спортивную подготовку 507 человек.
В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выездных проверок прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального подразделения Роспотребнадзора, ОНД по <адрес>, Сургутского МОВО, Сургутского отдела Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также законодательства об оружии, что следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации г.<адрес>, как учредителю МКУ «КСК «Барс» согласно сведений из ЕГРЮЛ, внесено представление, с требованиями устранить допущенные нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте, о закупках, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, об оружии.
В ходе рассмотрения представления был рассмотрен вопрос о проведении комплексного обследования всех конструкций зданий с применением необходимых приборов и оборудования, с учетом выводов, изложенных старшим инспектором Жилстройнадзора Югры в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10-Исх-2224, с чем администрация г.<адрес> согласилась.
По результатам рассмотрения представления согласно ответу администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения устранены частично, экспертиза здания не проведена, денежные средства для её проведения в бюджете поселения не предусмотрены.
По результатам проведенных проверочных мероприятий, в адрес территориального Отдела Роспотребнадзора прокуратурой <адрес> был направлен акт проверки для принятия мер в пределах компетенции.
Территориальным отделом в отношении юридического лица МКУ «КСК «Барс» вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. ст. 6.4, и ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлениями Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКУС «СК «Барс» признано виновным в совершении указанных правонарушений с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 и 5 суток соответственно.
Как следует из приобщенных в судебном заседании документов, обращения в адрес главы <адрес> из администрации городского поселения Барсово, заявка от ДД.ММ.ГГГГ на проведение строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций, признания аварийным и подлежащим сносу здания МКУС «СК «Барс», рассмотрены и вынесены на ближайшее рассмотрение бюджетной комиссии при главе <адрес>, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, проанализировав представленные данные, суд полагает установленным то обстоятельство, что конструкция рассматриваемого здания МКУС «СК «Барс» находится в неудовлетворительном состоянии, по результатам неоднократных осмотров зданий комиссией были сделаны выводы о необходимости проведения специализированной лицензированной организацией комплексного обследования всех конструкций здания с применением необходимых приборов и оборудования в целях исключения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
При указанных обстоятельствах доводы представителей ответчика о том, что, несмотря на наличие признаков аварийности, проведение спортивных мероприятий в здании продолжается, а вопрос о проведении соответствующего обследования решался в течение 2022 года, суд во внимание не принимает.
Суд учитывает, что по настоящее время мероприятия по детальному (инструментальному) обследованию здания МКУС «СК «Барс» не реализованы.
Согласно доводам ответчика, здание МКУС «СК «Барс» продолжается эксплуатироваться в соответствии с его назначением как спортивно-оздоровительное учреждение.
В материалах дела отсутствуют заключения уполномоченных органов (организаций) о признании здания МКУС «СК «Барс» аварийным, при этом суд учитывает, что вывод о ненадлежащем состоянии здания подтверждается актами обследования с участием уполномоченных лиц. Специалист Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры ФИО4, Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> ФИО5, участвовавшие в проведении проверок прокуратурой <адрес>, пришли к выводу об ухудшении состояния несущих и ограждающих конструкций здания, а также общего состояния здания, об угрозах жизни и здоровью граждан при его дальнейшей эксплуатации, оснований не доверять данным выводам у суда не имеется.
Оценивая данные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что, включая здание МКУС «СК «Барс» в заявочные планы на предоставление иных межбюджетных трансферов на оказание содействия органам местного самоуправления, собственник зданий в лице администрации городского поселения Барсово фактически признал необходимость проведения их капитального ремонта, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии здания, наличии признаков аварийности и потенциальной угрозы жизни и здоровью лиц, осуществляющих деятельность в них или находящихся в них.
Ответчиком представленные процессуальным истцом доказательства ненадлежащего технического состояния здания, в котором расположено МКУС «СК «Барс» не опровергнуты.
Суд полагает, что выявленные в ходе осмотра нарушения технического состояния здания МКУС «СК «Барс» свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось.
Данную обязанность суд полагает необходимым возложить на муниципальное образование городское поселения Барсово как на собственника зданий в лице администрации городского поселения Барсово.
Суд приходит к выводу о том, что администрация городского поселения Барсово как лицо, выступающее от имени собственника рассматриваемого здания, ненадлежащим образом осуществляет его содержание, в связи с чем именно на данного ответчика подлежит возложению ответственность за его ненадлежащее техническое состояние. В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ, именно администрация городского поселения Барсово несет бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.
В связи с указанным суд приходит к выводу о необходимости проведения детального (инструментального) обследования здания МКУС «СК «Барс» согласно требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить администрации городского поселения Барсово срок для проведения оценки фактического состояния здания МКУС «СК «Барс» на предмет его соответствия строительным нормам и правилам - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и разумным.
На момент рассмотрения дела указанное здание в установленном порядке аварийным не признано, его инструментальное обследование не проведено, в связи с чем при наличии оснований результаты обследования (заключение специализированной организации) подлежат направлению на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения о наличии (отсутствии) основания для признания объекта МКУС «СК «Барс» аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 103, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Барсово об обязании осуществить действия по производству оценки фактического состояния здания МКУС «СК «Барс» и направлении результатов на рассмотрение межведомственной комиссии – удовлетворить частично.
Обязать администрацию г.<адрес>, как учредителя МКУС "СК «Барс», осуществить оценку фактического состояния МКУС «СК «Барс», посредством привлечения на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащенной техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанного объекта капитального строительства, и имеющей в своем составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства, не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Результаты обследования (заключение специализированной организации) направить на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения о наличии (отсутствии) основания для признания объекта МКУС «СК «Барс» аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись А.ФИО6
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-50
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда ХМО-Югры
_________________________А.ФИО6