Решение по делу № 2-2659/2022 от 27.04.2023

Дело №

№УИД-91RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО6, с участием представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, в котором, уточнив исковые требования (л.д.2-4, 37-40), просит:

- признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, включить в стаж деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующая секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море».

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. В связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Закона № 350-ФЗ.

Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОУПСС №) по результатам рассмотрения данного заявления было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2», согласно которому ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Так, было указано, что льготный стаж на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 04 месяца 16 дней.

В педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно были не включены вышеуказанные периоды. Однако, данные периоды подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости. По состоянию на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ стаж истца составлял более 25 лет. Отказ ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей досочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> заменен на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований истца возражал, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, обозрев пенсионное отказное дело, исследовав материалы дела, с учетом объема заявленных исковых требований (оспариваемых периодов), приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Закона № 350-ФЗ.

В педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком были не включены оспариваемые истцом периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола;

Исходя из содержания решения ответчика о не включении оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, и представленных им письменных возражений, указанный отказ был мотивирован следующим.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес> не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанная должность не соответствует Списку №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанная должность не соответствует Списку №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не подтверждено процентное отношение обучающихся детей в возрасте до 18 лет (не менее 50%) в Оренбургском областном медицинском колледже. На момент вынесения отказного решения льготная справка отсутствовала.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку период по времени частично перекликается с периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж учитывается в календарном порядке. Не соблюдены условия п. 12 Правил №, а именно: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако, выводы ответчика относительно оспариваемых истцом периодов, не в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего порядок исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии, в каждом конкретном периоде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные ФИО3 и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства «Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документам, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам о назначении, справкам, уточняющим условиям труда, ФИО2 работала в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море».

Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море», имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО5.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО5, независимо от возраста.

Постановлением ФИО5 № от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО5, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель общеобразовательных учебных заведений».

Причем законодательство ФИО5 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу при полной продолжительности рабочего дня.

Должности учитель, преподаватель предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных КМУ, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, должности «учитель», должности «преподаватель», установленным ФИО5, соответствует должность «учитель», должность «преподаватель», установленные в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории <адрес> или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерльного значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории ФИО5, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней) в должности учителя физкультуры Средней общеобразовательной школы I-III ступеней № имени ФИО2 Телиги <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей и действовавшее в тот период на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который дает право на пенсию по выслуге лет, не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии учителям общеобразовательных учебных заведений.

Также учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море» подлежат частичному удовлетворению, а именно с учетом его частичного наложения на уже включенный судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в связи с невозможностью повторного учета, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 17 дней) в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ при первичной профсоюзной организации Открытое Акционерное Общество Феодосийская судостроительная компания «Море», поскольку в указанный периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность и действовавшее в тот период на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который дает право на пенсию по выслуге лет, не содержало ограничений относительно учета этого педагогического стажа.

Относительно возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующая секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола, судом учитываются следующие обстоятельства.

«Станция ФИО1 <адрес>» относится к образовательным организациям, реализующим дополнительные образовательные программы, ТИП – учреждение дополнительного образования детей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»

Согласно п. 1 ЕКС, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Россия от ДД.ММ.ГГГГ №н, "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 2 ЕКС, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Россия от ДД.ММ.ГГГГ №н, Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС состоит из четырех разделов: I - "Общие положения", II - "Должности руководителей", III - "Должности педагогических работников", IV - "Должности учебно-вспомогательного персонала".

Согласно п. 3 ЕКС, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Россия от ДД.ММ.ГГГГ №н, Квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

«Заведующий секции» дополнительного образования относится к категории руководителей (раздел II ЕКС, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Россия от ДД.ММ.ГГГГ №н). Руководит деятельностью структурного подразделения образовательного учреждения: учебно-консультационным пунктом, отделением, отделом, секцией, лабораторией, ФИО5, учебной или учебно-производственной мастерской, интернатом при школе, общежитием, учебным хозяйством, производственной практикой и другими структурными подразделениями (далее – структурное подразделение). Обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения.

Работа в данной должности засчитывается в стаж педагогической работы.

Инструктор-методист по физической культуре и спорту организует и проводит занятия по физическому воспитанию, оказывает практическую и методическую помощь по вопросам физической подготовки.

Должность «Инструктор-методист» указана в подразделе «2. Должности иных педагогических работников» раздела 1 Номенклатуры, утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». То есть должность «Инструктор-методист» является должностью педагогического работника. Нужно учесть, что должности педагогов предусмотрены для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно Письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-4361 «О внедрении профессиональных стандартов и приведении наименования должностей в соответствие с требованиями российского законодательства, согласно пунктам 20, 21 части 1 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» определены квалификационные характеристики должности работника в области физической культуры и спорта.

Работа в данной должности засчитывается в стаж педагогической работы.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в должности заведующая секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней) в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отказ пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа, суд считает обоснованным.

Согласно п. 14 Правил № работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «<адрес> медицинский колледж» в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа, процентное отношение обучающихся детей в возрасте до 18 лет менее 50%

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности преподаватель физического воспитания <адрес> медицинского колледжа не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом фактически учтенного ответчиком стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 23 года 4 месяца 16 дней, и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признанного су<адрес> года 5 месяцев, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имела специальный стаж более 25 лет.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 г., досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В случае приобретения в 2021 году необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет педагогической деятельности, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В случае приобретения в 2022 году необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет педагогической деятельности, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В случае приобретения в 2023 году и последующие годы необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет педагогической деятельности, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ в ДД.ММ.ГГГГ году, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела специальный стаж 25 лет,

При этом, согласно Закону № 350-ФЗ граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать досрочную страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

То есть, в случае приобретения в 2020 необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет педагогической деятельности, досрочная страховая пенсия по старости назначается через 18 месяцев.

Таким образом, досрочную пенсию по старости возможно назначить не ранее через 18 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ, у истца имелся специальный педагогический стаж, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом момента возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости и сроков назначения такой пенсии, предусмотренных Приложением 7, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым засчитать в стаж работы ФИО2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей секции в отделе спортивно-технической работы на Станции ФИО1 <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности методист-инструктор по спорту в Оренбургской Федерации волейбола;

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым назначить ФИО2, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Быстрякова