ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2023 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Рощина Г.В.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Негуснефть» ФИО3, действующей по доверенности от 01 января 2023 года, и ФИО4, действующего по доверенности № от 14 марта 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Негуснефть» (далее – АО «Негуснефть»), юридический и почтовый адрес: 628463, ХМАО-Югра, г. Радужный, Южная промышленная зона, ул. Индустриальная, стр.60, ИНН <***>, ОГРН <***>,

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

АО «Негуснефть» эксплуатирует опасные производственные объекты – площадку дожимной насосной станции Варынгского месторождения, регистрационный номер №, I класс опасности; пункт подготовки и сбора нефти, регистрационный номер №, I класс опасности, расположенные в районе Бахиловского ЦПС западнее Варынгского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры, в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.129, 130, 131, 730, 741, 1042, 1043 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №534, а именно:

- на площадке дожимной насосной станции Варынгского месторождения, регистрационный номер №, I класс опасности, не выполнены мероприятия согласно заключениям экспертиз промышленной безопасности на РВС V=2000м3, РОС V=2000м3 №2, РОС V=2000м3 №1; отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на КДМ 200, №№13, 9, КДС 2 №№157, 153, КПГ250 №110, КДС 3000 №200, на нефтеналив; трубопровод от энергоцентра врезан в трубопровод факельной линии, технологическая схема не соответствует проектному решению, заключение о соответствии (ЗОС) отсутствует; отсутствует заключение о соответствии (ЗОС) на нефтеналив;

- на пункте подготовки и сбора нефти, регистрационный номер №, I класс опасности, не проводятся периодические обследования и диагностика находящихся в эксплуатации резервуаров вертикальных стальных тех.поз. №1 РВС V=3000м3, тех.поз. №2 РВС V=5000м3, тех.поз. №3 РВС V=5000м3, позволяющие определить необходимость и вид ремонта, а также остаточный срок службы резервуара; отсутствует экспертиза промышленной безопасности на КДС2 1500 №№114, 104, КДС 3000 №№110, 111, 112, 113, ЕП-1, ЕП-2, на насосы №№1, 2, 3 внешней откачки НВО. Дата и время обнаружения правонарушения 29.06.2022, 17:00 часов.

В судебном заседании защитники АО «Негуснефть» ФИО3 и ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали, при этом пояснили, что частично, выявленные нарушения, обществом устранены.

Законный представитель АО «Негуснефть», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заслушав в судебном заседании защитников АО «Негуснефть», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 вышеуказанного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №534 утверждены Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, которыми установлено, что по достижении срока эксплуатации, установленного изготовителем, дальнейшая эксплуатация технического устройства по истечении срока службы не допускается (п.129); критерии предельных состояний и критерии вывода из эксплуатации определяются изготовителем и вносятся в эксплуатационную документацию изготовителя или разработчика технического устройства (п.130); продление срока безопасной эксплуатации технических устройств по истечении срока службы должно осуществляться по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности (п.131); оборудование для сбора нефти, газа и конденсата должно удовлетворять требованиям стандартов и технических условий на их изготовление, монтироваться в соответствии с проектной документацией и действующими нормами технологического проектирования и обеспечивать полную герметичность и сохранность продукции (закрытая система сбора и подготовки нефти и газа) (п.730); ведение технологического процесса подготовки нефти должно осуществляться в соответствии с технологическим регламентом (п.741); резервуары, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодическому обследованию, диагностике, позволяющей определить необходимость и вид ремонта, а также остаточный срок службы резервуара (п.1042); диагностика проводится специализированной организацией (п.1043).

Как установлено при рассмотрении дела, АО «Негуснефть» эксплуатирует опасные производственные объекты – площадку дожимной насосной станции Варынгского месторождения, регистрационный номер №, I класс опасности и пункт подготовки и сбора нефти, регистрационный номер №, I класс опасности, расположенные в районе Бахиловского ЦПС западнее Варынгского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры, с нарушением вышеназванных требований промышленной безопасности, а именно: - на площадке дожимной насосной станции Варынгского месторождения, регистрационный номер №, I класс опасности, не выполнены мероприятия согласно заключениям экспертиз промышленной безопасности на РВС V=2000м3, РОС V=2000м3 №2, РОС V=2000м3 №1; отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на КДМ 200, №№13, 9, КДС 2 №№157, 153, КПГ250 №110, КДС 3000 №200, на нефтеналив; трубопровод от энергоцентра врезан в трубопровод факельной линии, технологическая схема не соответствует проектному решению, заключение о соответствии (ЗОС) отсутствует; отсутствует заключение о соответствии (ЗОС) на нефтеналив; - на пункте подготовки и сбора нефти, регистрационный номер №, I класс опасности, не проводятся периодические обследования и диагностика находящихся в эксплуатации резервуаров вертикальных стальных тех.поз. №1 РВС V=3000м3, тех.поз. №2 РВС V=5000м3, тех.поз. №3 РВС V=5000м3, позволяющие определить необходимость и вид ремонта, а также остаточный срок службы резервуара; отсутствует экспертиза промышленной безопасности на КДС2 1500 №№114, 104, КДС 3000 №№110, 111, 112, 113, ЕП-1, ЕП-2, на насосы №№1, 2, 3 внешней откачки НВО.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 18.07.2022, приказами руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 25.05.2022 №№ПР-322-347-о, ПР-322-348-о о назначении должностного лица и утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта, предписаниями об устранении выявленных нарушений №№А58-40064-0004/2022-П/1, А58-40064-0009/2022-П/1 от 29.06.2022, заключениями экспертиз промышленной безопасности.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены судьей в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях АО «Негуснефть» состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Негуснефть» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах судья квалифицирует действия АО «Негуснефть» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Негуснефть», в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины в совершении административного правонарушения, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Негуснефть», предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии, предусмотренных ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения нет, поэтому с учетом особой значимости государственного контроля в сфере безопасности населения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного АО «Негуснефть» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что, в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание то, что АО «Негуснефть» впервые привлекается к административной ответственности, а также наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие тяжких последствий совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой отвечает критериям, установленным ч.3.2 ст.4.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «Негуснефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

- получателя штрафа ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 007162163 (ХМАО-Югра), р/с <***>, УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч. 04871087200), УИН 49872032302012558133, банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, кор/счет банка 40102810245370000007, ОКТМО 71875000, КБК 49811601091010001140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Г.В. Рощина