Дело № 33-12269/2023
(№ 2-497/2023)
УИД 66RS0056-01-2023-000491-37
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Екатеринбург 26.07.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Ильиной О.В.,
судей
Максимовой Е.В.,
ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Италмасовым А.Д., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело
по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.А. , М.В.А. , к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.05.2023.
Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО2, ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.А. , <дата> года рождения, М.В.А. , <дата> года рождения, обратились в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просили обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56, 4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
В обоснование иска указано, что 11.11.2022 на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № 1752 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,4, признано не пригодным для проживания. Истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признанны малоимущими и нуждающимися и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, однако до настоящего времени не обеспечены жилым помещением.
Определением суда от 31.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (л.д. 4-5).
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.05.2023 исковые требования удовлетворены. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3, М.А.А. , М.В.А. , ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
С таким решением не согласился ответчик, главой администрации Тавдинского городского округа М.В.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что факт наличия угрозы для жизни истцов проживанием в жилом помещении, которое признано аварийным и подлежащим сносу, не доказан стороной истцов, при этом для правильного разрешения заявленного спора имеет значение установление указанного обстоятельства. Кроме этого в г. Тавде имеются жилые помещения маневренного фонда, истцам было предложено переселение в помещение маневренного фонда, однако на данный момент ответ на письменное предложение не поступил.
Также в жалобе указано на то, что на территории Тавдинского городского округа на 01.06.2023 аварийными и подлежащими сносу признаны 156 многоквартирных домов, из которых необходимо отселить 996 семей. Для переселения в новостройки всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, необходимо затратить из местного бюджета 6,2 млдр.руб., в случае приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья необходимо затратить 2,4 млрд.руб., тогда как бюджет Тавдинского городского округа на 2023 г. составляет 1,8 млрд.руб. Кроме того, в 2023 г. необходимо исполнить 5 судебных решений, вступивших в законную силу, о предоставлении жилых помещений, на исполнение которых из бюджета необходимо затратить 13650692 руб. В связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете Тавдинского городского округа на данные цели, предоставить в срочном порядке жилые помещения по договорам социального найма всем гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, не представляется возможным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истцы путем направления 06.07.2023 судебных извещений по месту жительства, ответчик и третье лицо МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, а также направлением судебного извещения на электронную почту. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что квартира <№> <№> в доме <адрес> в <адрес> относится к муниципальной собственности Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 19.04.2023 (л.д. 34-35, 67). Право муниципальной собственности признано за администрацией Тавдинского городского округа на основании решения Тавдинского районного суда г.Екатеринбурга от 01.06.2022 (л.д. 68-69).
По данным технического учета по состоянию на 22.07.1988 общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 66% (л.д. 45).
Согласно справкам № 576 от 25.01.2023, № 1974 от 29.03.2023 на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> состоят: ФИО3 с 18.12.1992; С.А.В. , <дата> года рождения, с 31.03.1998, ФИО2 с 08.11.2003, М.А.А. с <дата>, М.В.А. с 27.07.2020 (л.д. 47, 71).
ФИО3 является матерью М.А.А. , <дата> года рождения, М.В.А. , <дата> года рождения (л.д. 20, 21). Брак между ФИО3 и М.А.В. (отец детей) прекращен <дата> (л.д. 22).
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1752 от 11.11.2022 принятом на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от <дата> <№>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано не пригодными для проживания (л.д. 70).
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 298 от 15.03.2023 ФИО3, ФИО2, М.А.А.М.В.А. признанны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Тавдинском городском округе (л.д. 73).
Согласно выписке из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на 01.01.2023 номер очереди истцов в общем списке – 800, во внеочередном порядке номер очереди 173 (л.д. 106, 107).
Согласно представленным в материалы дела уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним истцы, за исключением ФИО3, не имеют в собственности объектов недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение 26,6кв.м, расположенное по адресу: <адрес>1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 04.02.2022, право собственности зарегистрировано 08.02.2022 (л.д. 84).
11.11.2022 ФИО3 администрацией Тавдинского городского округа было направлено письмо с предложением выбрать для временного проживания, имеющиеся жилые помещения маневренного фонда (л.д. 19).
26.04.2023 администрацией Тавдинского городского округа истцам повторно направлено письмо с предложением жилого помещения маневренного фонда (л.д. 108).
Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что жилое помещение, которым истцы пользуются фактически на условиях договора социального найма, признано непригодным для проживания, истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являются малоимущими, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, пришел к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, возложив на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее 56, 4 кв.м на территории г.Тавды Свердловской обл.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Учитывая, что квартира истцов, в которой они зарегистрированы по месту жительства и проживают, признана непригодной для проживания, при этом постановление администрации Тавдинского городского округа от 11.11.2022 № 1752 не содержит указания на то, что квартира подлежит капитальному ремонту, то истцы, как лица, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Тот факт, что истцам было направлено уведомление с предложением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма, основанием для отмены решения суда не является, поскольку истцы в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом постановлением администрации Тавдинского городского округа от 11.11.2022 какие-либо сроки для переселения истцов из непригодного для проживания жилого помещения не установлены, установление такого срока в отношении именно жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не предусмотрено действующим законодательством, соответственно, предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, отсутствие угрозы жизни в связи с не проживанием в жилом помещении признанным не пригодным для проживания юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, предметом которого является предоставление жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда непригодным для проживания признается только жилое помещение, при этом многоквартирный дом аварийным, подлежащим сносу, не признавался, не является.
Наличие в собственности ФИО3 жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи с использованием заемных средств основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма являться не может, поскольку истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в установленном законом порядке признаны малоимущими, таким образом, за ними признано право на внеочередное предоставление жилого помещения самим ответчиком.
Доводы ответчика об отсутствии в бюджете Тавдинского городского округа достаточных денежных средств для предоставления жилых помещений всем гражданам указанной категории, о наличии на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке, иных лиц, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов не являются, поскольку, как было указано выше, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Иных доводов либо ссылок на обстоятельства, не оцененные судом первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Однако, судебная коллегия отмечает, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, 4, кроме истцов, по месту жительства зарегистрирована С.А.В. , <дата> года рождения, которая имеет равное с истцами право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма, доказательств иного в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств того, что С.А.В. в судебном порядке была признана утратившей право пользования указанной квартирой.
Таким образом, после предоставления истцам жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, С.А.В. наравне с истцами вправе пользоваться и проживать в предоставленном жилом помещении.
Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тавдинского городского округа – без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Ильина
Судьи Е.В. Максимова
ФИО1