Дело № 2-5016/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах С, несовершеннолетних С1, С2, К3, К1, К2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставления в собственность земельный участок обеспеченный инженерной инфраструктурой расположенной на территории городского округа г. Кызыл.

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Кызыла в интересах С, несовершеннолетних С2 С1 К1, К2, К3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва. В обосновании иска указано, что прокуратурой г. Кызыла по обращению С проведена проверка соблюдения прав многодетных семей на получение земельных участков на безвозмездной основе. В ходе проверки установлено, что семья С с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под №, однако до настоящего времени земельный участок С не предоставлен.

Семьей С соблюдены, перечисленные п. 2 ст.13.2 Закона о земле условия предоставления земельных участков многодетным семьям по месту жительства.

Гарантированное право семьи на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не реализовано с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия надлежащей работы уполномоченных органов по формированию перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Не предоставление земельного участка семье С, имеющей пятерых детей, состоящей на учете на обеспечение земельными участками бесплатно, со стороны ответчиков нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.

Просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрию г.Кызыла в течение 3 месяце со дня вступления решения в законную силу предоставить С, С1, С2, К3, К1, К2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва в собственность земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа г.Кызыла.

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, не согласившись с иском, направил письменный отзыв, где указывает, что в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва о земле от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» семьи имеющие троих и более детей имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности при наличии условий, предусмотренных ч.2 ст.13.2 указанного закона.

Соответствующих доказательств о нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий истцом не представлено.

В исковом заявлении прокурор требует возложить на ответчика предоставить земельный участок в определенный срок, что не предусмотрено нормативно-правовыми актами.

Порядок формирования перечня земельных участков для предоставления указанной категории граждан устанавливается специально уполномоченным органом. Предоставление гражданам земельных участков осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет, которая определяется по дате подачи заявления. В случае предоставления земельных участков в нарушение установленного порядка очередности будут нарушены права других граждан, кроме того, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков в целом.

В связи с тем, что на сегодняшний день вопрос об изыскании свободных земель на территории г.Кызыла не решен, предоставление их многодетным семьям не представляется возможным.

Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Аналогичный отзыв предоставлен ответчиком Мэрией г.Кызыла.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Кызыла Омзаар Ч.О., С исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители ответчиков мэрии г.Кызыла по доверенности Х и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по доверенности С3 с иском не согласились, просили отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыла на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Тыва регулируется нормами Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № ВХ-1 «О земле» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» формирование перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется соответственно уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва, органом местного самоуправления с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, должны содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, площадь и вид разрешенного использования земельного участка.

Порядок и сроки формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно, устанавливаются соответственно Правительством Республики Тыва и органами местного самоуправления.

Уполномоченный Правительством Республики Тыва орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня утверждения соответствующего перечня земельных участков направляют согласно очередности земельного участка в перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье, семье, имеющей ребенка-инвалида, в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре при постановке на учет лиц, подпадающих под требования части 1 статьи 13.2 Закона.

В течение одного месяца со дня получения уведомления с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно гражданин, подавший заявление и документы от имени многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, направляет в направивший уведомление уполномоченный Правительством Республики Тыва орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления письменное заявление, подписанное всеми дееспособными членами семьи, подтверждающее согласие или отказ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г.Кызыла поступило заявление С, в котором она просит предоставить интересы ее семьи, так как нарушены права ее пятерых детей и принять соответствующие меры. На протяжении восьми лет не может добиться предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ее семье, как многодетной.

Из материалов дела следует, что семья С является многодетной, имеет пятерых несовершеннолетних детей: С1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данный факт подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ отец детей ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации С С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке Министерства труда и социальной политики из Реестра учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида обратившихся за предоставлением бесплатного земельного участка и получивших такие земельные участки, семья С в Реестре учета состоит с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №

Однако, материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства семье С не предоставлен, то есть гарантированное право семьи С на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не реализовано с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия надлежащей работы по формированию перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Разрешая исковые требования заместителя прокурора г.Кызыла, суд исходит из наличия у семьи С права на получение земельного участка в собственность бесплатно с момента включения их в список многодетных семей.

В судебном заседании установлено, что семья действительно нуждается в предоставлении бесплатного земельного участка, как многодетная семья, имеющая трех и более детей.

Доводы ответчиков в судебном заседании о том, что отсутствуют сформированные земельные участки на территории г.Кызыла необоснованные и не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № ВХ-1 «О земле» в случае отсутствия свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", в котором проживает многодетная семья или семья, имеющая ребенка-инвалида, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются им бесплатно на территории муниципальных районов, граничащих с городским округом "Город Кызыл Республики Тыва".

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляющий учет граждан, обладающих правом на бесплатное приобретение земельных участков, запрашивает информацию о наличии свободных земельных участков для бесплатного предоставления их в собственность граждан в целях индивидуального жилищного строительства в органах местного самоуправления муниципальных районов, граничащих с городским округом "Город Кызыл Республики Тыва", которые в течение 14 дней со дня получения запроса представляют запрашиваемую информацию с указанием места расположения земельных участков и их площади.

После получения соответствующей информации уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", в течение 14 дней уведомляет в письменной форме граждан, состоящих на учете, об отсутствии свободных земельных участков в границах городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", на территории которого они постоянно проживают, и одновременно информирует о наличии земельных участков в другом муниципальном районе, граничащем с городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" (с указанием места их расположения и площади).

В течение 30 дней со дня получения уведомления гражданин в письменной форме информирует уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", о согласии на приобретение земельного участка на территории иного муниципального образования либо об отказе в приобретении такого земельного участка.

В случае согласия гражданина уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", направляет ходатайство и заявление гражданина с приложением полного пакета необходимых документов в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого имеются свободные земельные участки, для принятия решения о предоставлении гражданину конкретного земельного участка.

В течение 30 дней после получения указанных документов орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, принимает решение о предоставлении земельного участка и направляет в орган местного самоуправления по месту учета граждан, подавших заявление, и заявителю уведомление о предоставлении конкретного земельного участка.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что ответчиками в период с ДД.ММ.ГГГГ направлялись письменные уведомления семье С об отсутствии свободных земельных участков в границах городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и информации о наличии земельных участков в другом муниципальном районе, граничащем с городским округом "Город Кызыл Республики Тыва".

Таким образом, из совокупности представленных и изученных в судебном заседании доказательств установлено, что действительно, нарушаются права семьи С на предоставление земельного участка бесплатно, как семье, имеющей трех и более детей.

Вместе с тем, требования заместителя прокурора г.Кызыла в части возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок обеспеченный инженерный инфраструктурой расположенной на территории городского округа г. Кызыла в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу необоснованные и удовлетворению в этой части не подлежат, поскольку противоречат положениям Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № ВХ-1 «О земле», который не предусматривает предоставление в собственность граждан земельного участка обеспеченного инженерной инфраструктурой, а также во внеочередном порядке.

Так в соответствии с ч.6 ст.13.2 вышеуказанного закона «О земле» очередность бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, определяется в хронологической последовательности исходя из даты постановки многодетных семей на учет.

В связи с чем, иск заместителя прокурора г.Кызыла о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрию г.Кызыла предоставить в собственность С, С1, С2, К3, К1, К2 земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа г.Кызыла в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу подлежит частичному удовлетворению, а именно в порядке очередности и установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах С, несовершеннолетних С1, С2, К3, К1, К2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставления в собственность земельный участок обеспеченный инженерной инфраструктурой расположенной на территории городского округа г. Кызыл, удовлетворить частично.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №), Мэрию города Кызыла (ИНН №) со дня вступления решения в законную силу предоставить С (паспорт №), С1, С2, К3, К1, К2 земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства расположенный на территории городского округа <адрес> в порядке очередности и установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова