Дело № 2а-1462/2022
УИД 16RS0035-01-2022-002196-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г.Азнакаево РТ
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Абдуллина И.И.,
при секретаре Мустафиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исполнительного комитета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района Республики Татарстан к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Исполнительный комитет Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района Республики Татарстан в лице руководителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора указывая, что 04.05.2022 Азнакаевским РОСП ГУФССП по РТ вынесено постановление №16011/22/833642 о взыскании с должника Исполнительного комитета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства №82617/21/16011-ИП от 13.12.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810116210911892690 от 11.09.2021, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ на предмет исполнения административного наказания в виде административного штрафа 500 руб. 14.05.2022 истек срок оспаривания постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. В установленный законом срока административный истец не мог оспорить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора по причине отсутствия главы Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района. Решением Совета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района от 29.04.2022 №12/60 глава Урманаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района ФИО2 досрочно прекратил полномочия в связи с отставкой по собственному желанию с 29.04.2022. Решением Совета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района от 19.09.2022 №26/74 избрана главой Урманаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района ФИО1 Представителю административного истца ФИО1 - главе Урманаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района стало известно о вынесенном Азнакаевским РОСП ГУФССП по РТ постановлении от 04.05.2022 №16011/22/833642 только после избрания на должность, соответственно это 19.09.2022. Заявителем 19 сентября 2022 ФИО1 были осуществлены меры по исполнению административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан. Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного заявления о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, признать постановление Азнакаевского РОСП Главного управления ФССП по РТ от 04.05.2022 №16011/22/833642 о взыскании исполнительского сбора недействительным.
Представитель административного истца, Исполнительного комитета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района Республики Татарстан ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Азнакаевского районного отдела СП ГУФССП по Республике Татарстан в суд не явился, представил отзыв, согласного которому просит в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик, начальник отделения – старший судебный пристав Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 в суд не явилась, была извещена.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Республике Татарстан в суд не явился, был извещен.
Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ в суд не явился, был извещен.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).
Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Частями 1, 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что постановлением №18810116210911892690 инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по РТ от 11.09.2021 Исполнительный комитет Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района Республики Татарстан был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в доход государства.
13.12.2021 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810116210911892690 от 11.09.2021, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ на предмет исполнения административного наказания в виде административного штрафа 500 руб. возбуждено исполнительное производство №82617/21/16011-ИП.
04.05.2022 начальником отделения Азнакаевского РОСП Главного управления ФССП по РТ ФИО3 в рамках исполнительного производства №82617/21/16011-ИП от 13.12.2021 вынесено постановление №16011/22/833642 о взыскании исполнительского сбора. 29.09.2022 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №59845/22/16011-ИП о взыскании с должника Исполнительного комитета Урманаевского сельского поселения исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора было направлено должнику в электронном виде путем размещения его в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ч.12 ст.30 «Об исполнительном производстве»), что не оспаривается административным истцом, указавшим о том, что узнала о его наличии 19.09.2022.
Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется, при этом оспариваемые действия старшего судебного пристава по исполнительному производству осуществлены в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.
Кроме того, административный истец узнал о вынесении постановления №16011/22/833642 о взыскании исполнительского сбора 19.09.2022, обратился в суд с жалобой на указанное постановление 24.11.2022, то есть с пропуском срока обращения в суд. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют. В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в удовлетворении иска административному истцу отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Исполнительного комитета Урманаевского сельского поселения Азнакаевского района Республики Татарстан к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
Судья: И.И.Абдуллин
Решение24.12.2022