УИД 28RS0023-01-2022-002581-39

Дело № 33АП-2593/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Бережнова Н.Д. Крегель А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,

при секретаре Капустянской Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тынды в интересах ФИО1 к Администрации г. Тынды о признании распоряжения незаконным

по апелляционной жалобе Администрации г. Тынды на решение Тындинского районного уда от 01 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения прокурора Дегтяренко А.А., представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Прокурор г. Тынды в интересах ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ФИО1, как лицо, замещавшее муниципальную должность председателя Тындинской городской Думы, имеет право на муниципальную пенсию за выслугу лет.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от 22 апреля 2021 г. по иску ФИО1 на администрацию г. Тынды была возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Уставом г. Тынды и постановлением администрации г. Тынды от 5.11.2014 № 4168 «О государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Тынды», действующими на момент возникновения у ФИО1 права на пенсию за выслугу лет.

Распоряжением администрации г. Тынды от 10.11.2022 № 443 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 21.09.2018 исходя из 75% базового денежного вознаграждения (45 589 рублей), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Прокурор считает, что указанное распоряжение не соответствует положениям ст. 91 Устава г. Тынды, постановлению администрации г. Тынды от 05.11.2014 № 4168 «О государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Тынды ( Приложение № 1), в соответствии с которыми в связи с выходом на пенсию, лицу, замещавшему муниципальную должность свыше трех лет, пенсия за выслугу лет должна устанавливаться в размере 75% базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Прокурор требовал признать незаконным распоряжение мэра г. Тынды от 10.11.2022 № 443р «О назначении пенсии за выслугу лет», обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в письменном отзыве и в судебном заседании иск не признал, считал, что пенсия за выслугу лет ФИО1 установлена в соответствии с действующим правовым регулированием и решением суда от 22 апреля 2021 г.

Пояснял, что Уставом г. Тынды установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения лиц, занимавших муниципальные должности, в том числе, статьей 91 Устава предусмотрено право лица, занимавшего муниципальную должность сроком свыше трех лет, на получение пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета – в размере 75% базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

В то же время частью 13 статьи 91 Устава определено, что установление, назначение, выплата, перерасчет, индексация пенсии за выслугу лет лицу, занимавшему муниципальную должность, производятся в порядке, установленном для муниципальных служащих города, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 18 Приложения № 1 к Постановлению администрации г. Тынды от 05.11.2014 № 4168 в редакции, действующей на дату, с которой у ФИО3 возникло право на пенсию за выслугу лет (21.09.2018), предусматривалось, что муниципальным служащим устанавливается и назначается пенсия за выслугу лет за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 01 марта 2023 г. признано незаконным распоряжение мэра г. Тынды от 10 ноября 2022 г.№ 443р «О назначении пенсии за выслугу лет». В обращении решения суда к немедленному исполнению отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Тынды ФИО2 ставит вопрос об отмене решения как незаконного, принятии нового решения. Приводит доводы, изложенные в суде первой инстанции, полагая, что судом были неверно применены нормы материального права.

Также считает, что при рассмотрении спора суд необоснованно принял во внимание в качестве доказательства, подтверждающего позицию истца, заключение эксперта о бухгалтерском расчете пенсии ФИО4, данное в рамках расследования уголовного дела, поскольку данным расчетом не учтены положения п.13 ст. 91 Устава г. Тынды.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Прокурор Дегтяренко А.А. считала апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что в период с 20 ноября 2009 г. по 20 сентября 2018 г. ФИО1 на постоянной основе замещала муниципальные должности заместителя Председателя Тындинской городской Думы и Председателя Тындинской городской Думы, общий стаж замещения муниципальной должности составляет 8 лет 10 месяцев 01 день.

20 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в Администрацию г. Тында с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет с 21 сентября 2018 г.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 14 февраля 2019 г. ( Дело № 2-86/19) за ФИО1 признано право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости, на Администрацию г. Тынды возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 21 сентября 2018 г.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 21 апреля 2021 г. признано незаконным распоряжение Администрации г. Тынды от 05 марта 2021 г. № 164р об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет в размере 1270 рублей. На Администрацию г. Тынды возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Уставом г. Тынды и постановлением Администрации г. Тынды от 05.11.2014 № 4168 «О государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Тынды», действовавшими на момент возникновения у ФИО1 права на пенсию за выслугу лет.

Распоряжением мэра г. Тынды от 10 ноября 2022 г. № 443р ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 21 сентября 2018 г. в размере 75% базового денежного вознаграждения ( 45 589 рублей), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на ч.5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Амурской области от 30 июня 2008 № 71-ОЗ «О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области», ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 91 Устава г. Тынды и пришел к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения. При этом суд исходил из того, что к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы, регулирующие порядок определения размера пенсии муниципальным служащим г. Тынды, установленные Приложением № 1 к постановлению Администрации г. Тынды от 05 ноября 2014 г. № 4168 «О государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Тынды», согласно которым размер пенсии за выслугу лет определяется за вычетом стразовой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), повышенной фиксированной выплаты по старости (инвалидности).

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, учитывая следующее.

Согласно п.5 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ( часть 1 ст. 24).

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 2 ст. 24 ).

В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Приложением к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ по состоянию на 21.09.2018 ( дата, с которой истцу назначена пенсия за выслугу лет) устанавливался минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 г. – 16 лет. Аналогичный стаж государственной гражданской службы и муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 г. установлен действующей редакцией Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона о муниципальной службе, ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п.4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч.2 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч.3 ст. 23 Федерального закона о муниципальной службе) обеспечиваются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления. (Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Органы местного самоуправления вправе не только вводить, но и изменять порядок и условия предоставления за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, пенсии за выслугу лет, установленной к страховой пенсии, в том числе корректировать правила назначения пенсии за выслугу лет и ее расчета ( Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.09.2018 № 37-АПГ18-5).

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым в ст. 86 установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть1 ст. 21).

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации ( часть 2 статьи 21).

Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством Российской Федерации ( часть 3 статьи 21).

Согласно ч.1 ст. 21 Закона Амурской области от 31.08.2007 № 364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области» в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом области о государственной гражданской службе.

Частью 1 статьи 21 Закона Амурской области от 31.08.2007 № 364-ОЗ в редакции, действующей на дату назначения истцу пенсии за выслугу лет, предусматривалось, что муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичное требование – наличие необходимого стажа, продолжительность которого определяется приложением к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено действующей редакцией Закона Амурской области от 31.08.2007 № 364-ОЗ.

На момент принятия органом местного самоуправления решения о назначении истцу пенсии за выслугу лет, истец не имела стажа муниципальной службы необходимой продолжительности, предусмотренного федеральным законодательством и законодательством Амурской области, для назначения такой пенсии (16 лет).

Действующее федеральное законодательство и законодательство Амурской области не предусматривает гарантии обеспечения пенсии за выслугу лет для лица, занимавшего должности муниципальной службы г. Тынды, имеющего стаж такой службы продолжительностью менее 16 лет.

Вместе с тем, органы местного самоуправления г. Тынды не были лишены возможности за счет средств местного бюджета, исходя из возможностей местного бюджета, устанавливать дополнительные гарантии пенсионного обеспечения лиц, занимавших муниципальные должности.

Согласно п.6 ч.1 ст. 90 Устава г. Тынды ( Принят решением Тындинской городской Думы от 26 декабря 2014 № 221-р-ТГД- VI) лицам, замещающим муниципальные должности гарантируется право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных настоящим Уставом.

Частью 3 статьи 91 Устава предусмотрено, что лицу, занимавшему муниципальную должность, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается при замещении муниципальной должности города свыше трех лет – 75% базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Размер пенсии увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный муниципальным правовым актом города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

В соответствии с ч. 13 ст. 91 Устава г. Тынды обращение за назначением пенсии за выслугу лет, установление, назначение, выплата, перерасчет, индексация пенсии за выслугу лет лицу, замещающему муниципальную должность, производятся в порядке, установленном для муниципальных служащих города, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Во исполнение Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области", Устава города Тынды администрацией г. Тында было издано постановление от 05 ноября 2014 г. № 4168 «О государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих города Тынды». Данным постановлением были утверждены Положение о государственном пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципальной службы г. Тынды ( Приложение № 1) и Положение о порядке установления, назначения, выплаты, перерасчета, индексации пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Тынды (Приложение № 2)

Указанное постановление действовало по состоянию на день обращения истца за назначением пенсии за выслугу лет (20 сентября 2018 г.).

Согласно п. 18 Приложения № 1 к постановлению Администрации г. Тынды от 05 ноября 2014 г. № 4168 (в редакции постановления от 22.12.2014 № 4806, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии за выслугу лет), муниципальным служащим устанавливается и назначается пенсия за выслугу лет за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости(инвалидности), установленных в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях».

Выводы суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям подлежали применению нормы, установленные Приложением № 2 к постановлению Администрации г. Тынды от 05 ноября 2014г. № 4168, которые не содержат условий о возможности вычета из назначенной расчетной суммы пенсии за выслугу лет суммы страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, так как не отменяют необходимости применения к спорным правоотношениям правового регулирования, установленного Приложением № 1. Из содержания Приложений №1 и №2 к постановлению от 05 ноября 2014 г. № 4168 следует, что принципы установления размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим должности муниципальной службы –единые, они изложены в Приложении № 1.

Вопреки доводам стороны истца и выводам суда первой инстанции, к спорным правоотношениям при установлении пенсии истцу с 21 сентября 2018 г. подлежали применению правила определения размера пенсии за выслугу лет, установленные совокупностью правового регулирования, изложенного в ч.13 ст. 91 Устава г. Тынды и п.18 Приложения № 1 к постановлению Администрации г. Тынды от 05 ноября 2014 № 4168. Несмотря на особенность муниципального регулирования пенсионного обеспечения лиц, занимавших должности муниципальной службы г. Тынды (отсутствие обязательных требований наличия минимального стажа (выслуги) лет, повышенный уровень пенсионного обеспечения в связи с выслугой лет), действовавшее муниципальное правовое регулирование предусматривало определение размера пенсии за выслугу лет за вычетом из назначенной расчетной суммы пенсии за выслугу лет суммы страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии.

Следовательно, распоряжение мэра г. Тынды от 10 ноября 2022 № 443р о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с 21 сентября 2018 г. соответствовало требованиям Устава г. Тынды и постановлению Администрации г. Тынды от 05 ноября 2014 г. № 4168, действовавшему по состоянию на 21 сентября 2018 г.

Судебная коллегия учитывает, что постановление администрации г. Тынды от 05 ноября 2014 г. № 4168 было признано утратившим силу в связи с постановлением Администрации г. Тынды от 13 ноября 2018 г. № 2388. Действие постановления от 13 ноября 2018 г. распространено на правоотношения, возникшие с 01 ноября 2018 г.

Постановлением Администрации г. Тынды от 13 ноября 2018 г. № 2388 (п.18 Приложения № 1) с учетом п.13 ст. 91 Устава г. Тынды установлен аналогичный принцип исчисления размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности - с вычетом из назначенной расчетной суммы пенсии за выслугу лет суммы страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда о незаконности распоряжения мэра г. Тынды от 10 ноября 2022 г. № 443р не основаны на нормах материального права.

Решение суда подлежит отмене в силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ из-за неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 01 марта 2023 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска прокурора г. Тынды в интересах ФИО1 к Администрации г. Тынды о признании незаконным распоряжения мэра г. Тынды от 10 ноября 2022 г. № 443р «О назначении пенсии за выслугу лет» отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

В мотивированной форме апелляционное определение принято 12.07.2023