РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 ноября 2023 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи Васильеве О.А.,

с участием представителя прокуратуры г.Жигулевска – помощника прокурора г.Жигулевска Орлова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1618/2023 по административному иску прокурора г.Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Жигулевск о признании бездействия, выразившегося в не приведении в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 и п.5.2.5 Межведомственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезного люка, расположенного на перекрестке улиц Нефтяников и Муравленко г.о.<адрес>

установил:

Прокурор г. Жигулевска обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации г.о. Жигулевск, выразившееся в не приведении в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 и п.5.2.5 Межведомственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезного люка, расположенного на перекрестке улиц Нефтяников и Муравленко г.о.<адрес>.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой города Жигулевска в ходе проверки установлено, что колодезный люк, расположенный на перекрестке улиц Нефтяников и Муравленко, находится в ненадлежащем состоянии, поскольку крышка люка не плотно прилегает к соответствующим опорным поверхностям их корпусов.

Вышеуказанные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку в случае аварийной ситуации на данном колодце повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

Представитель прокуратуры г.Жигулевска в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования иска.

Представитель административного ответчика – администрации г.о.Жигулевск в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что по указанному адресу произошло разрушение бетонного покрытия части дороги вокруг колодца в ходе эксплуатации этой дороги. Мероприятия по устранению выявленных недостатков будут реализованы после получения финансирования (л.д. 39-40).

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 означенного выше Закона также закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

8) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» с датой введения в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ означенного ГОСТ крышка люка должна плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям корпусов.

В соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст, не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Городским судом в ходе рассмотрения административного дела установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния автомобильной дороги на участке местности, расположенном на перекрестке улиц Нефтяников и Муравленко, где обнаружено, что колодезный люк находится в ненадлежащем состоянии, поскольку крышка люка не плотно прилегает к соответствующим опорным поверхностям их корпусов.

Данные нарушения зафиксированы в акте осмотра с приложением в виде фототаблицы (л.д. 8-10), а также отражены в представлении прокурора, адресованном главе г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

На момент рассмотрения судом административного дела на данном участке автомобильной дороги разрушения бетонного покрытия части дороги вокруг колодца не устранены.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

На основании приведенной совокупности правовых норм и установленных судом фактических обстоятельств дела, городской суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации г.о.Жигулевск создает предпосылки к наступлению дорожно-транспортных происшествий, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, безопасность городского движения, а также на доступ к объектам водоснабжения в случае наступления аварийных ситуаций.

Заявленный прокурором трехмесячный срок для устранения данных нарушений закона является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации г.о.Жигулевск, выразившегося в не приведении в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 и п.5.2.5 Межведомственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезного люка, расположенного на перекрестке улиц Нефтяников и улицы Муравленко г.о.Жигулевск Самарской области, удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Жигулевск устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 г.

Судья В.И. Калгин