Решение по делу № 2-128/2022 от 29.11.2022 | Байкитский районный суд (Красноярский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере энергоснабжения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании Монахова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив срок устранения допущенных нарушений предприятием- до 31 декабря 2023 года. В судебном заседании представитель ответчика

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Монаховой О.В. к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-128/2022

УИД 88RS0002-01-2022-000223-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.,

при секретаре Кобелевой Г.С.,

с участием

заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края – Монаховой О.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Монаховой О.В. к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,

установил:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Монахова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства о теплоснабжении в деятельности МП ЭМР «Байкитэнерго». Проверкой установлено, что 31.05.2021 г. государственным инспектором Отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора проведена по результатам внеплановой выездной проверки выявлено 204 нарушения обязательных требований в сфере теплоснабжения, о чем предприятию выдано предписание от 31.05.2021 г. № 11/130-Т, с установлением срока устранения нарушений – до 31.08.2022 г. Требования в установленный срок предприятием не исполнены. По данному факту 02.09.2022 г. прокуратура внесла представление директору предприятия. Согласно ответу от 05.10.2022 г. паспорт готовности предприятием не получен, пункты предписания от 31.05.2021 г. № 11/30-Т №№: 2,3,5,6,11,12,15,18,19,20, 23,34,37,40,48,51,54,58,68,70,191,192,194,193,196,197,2009, 203 не исполнены. Также из ответа и приложенной к нему переписки следует, что согласно предписанию от 31.05.2021 г. № 11/30-Т, Предприятие при эксплуатации котельных №№ 5,6,8,9, тепловых пунктов №№ 1,3,12 и тепловых сетей в с. Байкит требования действующего законодательства в части проведения испытаний котельного оборудования, обустройства вентиляции, испытания тепловых сетей на максимальную температуру и иные не исполняются, соответствующие проверки и испытания с установленной периодичностью – не проводятся. Многочисленные нарушения в сфере безопасности теплоснабжения могут повлечь возникновение аварийных ситуаций и прекращение теплоснабжения в населенном пункте Байкит либо его части, обслуживаемых соответствующими котельными и тепловыми пунктами. Кроме указанного, в результате неисполнения в установленные сроки требований предписания предприятием не получен паспорт готовности к отопительному сезону 2022-2023 годы, что в свою очередь является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Не устранение предприятием в полном объеме нарушений в сфере теплоснабжения, указанных в предписании Ростехнадзора от 31.05.2021 г. № 11/130-Т, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в виде аварий, повреждения имущества, неисполнение обязанностей по предоставлению услуги в сфере теплоснабжения, соответствующей установленным требованиям в с. Байкит. Просила обязать муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, перечисленные в предписании от 31.05.2021 г. № 11/130-Т №№: - в пункте 2 - разработать режимные карты котлов, оформленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний котлов в соответствии с утвержденным графиком МП ЭМР «Байкитэнерго»;

-в пункте 3 - провести инструментально-визуальные наружные и внутренние обследования металлических дымовых труб с привлечением специализированной организации;

-в пункте 5 - разработать и получить заключения специализированных или экспертных организаций о возможностях и условиях дальнейшей эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх нормативного срока службы и выполнение необходимых мероприятий, указанных в заключениях;

- в пункте 6 - разработать документы, подтверждающие проведение плановых осмотров ответственных элементов молниезащиты;

-в пункте 11- провести испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, для определения тепловых и гидравлических потерь;

- в пункте 12- разработать акты на растяжку П-образных компенсаторов тепловых сетей;

Для котельной № по (<адрес>):

- в пункте 15- обеспечить прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 18- провести испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность - не реже 1 раза в 5 лет;

- в пункте 20- провести ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, тепло-химические испытания водогрейных котлов и наладка их водно-химических режимов, с оформлением режимных карт водно-химического режима;

- в пункте 23- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для котельной №, (<адрес>, <адрес>):

- в пункте 34 –оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 37- провести испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность - не реже 1 раза в 5 лет;

- в пункте 40- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

-в пункте 48- восстановить антикоррозийное термостойкое покрытие на газоходах от котлов до дымовых труб;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 51- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 54- провести испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность - не реже 1 раза в 5 лет;

-в пункте 58- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

-в пункте 68- провести обследование фундамента дымовой трубы на предмет ее безаварийности и безопасности;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 70- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 73- провести испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность - не реже 1 раза в 5 лет;

-в пункте 78- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 87- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 90- обязать провести испытаниям на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

-в пункте 94- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для теплового пункта № (<адрес> д):

-в пункте 106- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 107- обязать провести испытания на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

Для здания теплового пункта № (<адрес> а):

-в пункте 121- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 122- обязать провести испытания на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

Для здания теплового пункта № (<адрес> а):

-в пункте 136- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 137- обязать провести испытания на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

Для здания теплового пункта № (<адрес> в):

-в пункте 151- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте152- обязать провести испытания на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

Для тепловых сетей <адрес>:

- в пунктах 179, 180 - восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке вдоль жилых домов <адрес>;

- в пункте 181- восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке к бане напротив жилого дома по <адрес>;

- в пунктах 182,184 – восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей и тепловой камеры на участке возле жилого дома <адрес>, на участке возле жилого дома <адрес>;

- в пункте 184- восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей и тепловой камеры на участке возле жилого дома <адрес>;

- в пункте 191,193- восстановить антикоррозийное покрытие, тепловую изоляцию трубопроводов тепловых сетей, восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке возле жилого дома <адрес>;

- в пункте 194 восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке возле жилого дома <адрес>А;

- в пунктах 196, 197 - восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке возле жилого дома <адрес>, на участке по <адрес> – возле Техникума;

- в пунктах 200, 203 – восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке возле жилого дома <адрес>, на участке напротив жилого дома <адрес>.

В судебном заседании Монахова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив срок устранения допущенных нарушений предприятием- до 31 декабря 2023 года.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что предприятие частично устранило нарушения предписания Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-Т, указанные в пунктах: 179, 181, 182, 184, 194, 197, 200, 203, а также получен паспорт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика, в соответствии с предоставленными ей полномочиями, по существу заявленных требований иск признала в полном объеме, пояснив, что частично нарушения устранены, а для устранения других нарушений с учетом природно-климатических условий района Крайнего Севера, где находится <адрес>, предприятию понадобится время не менее до 31 декабря 2023 года.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ ).

Данным Федеральным законом теплоснабжением признается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности, а теплоснабжающей организацияей - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

На основании ст. 23.2 Федерального закона 27.07.2010 N 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Материалами дела подтверждается, что Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проверки МП ЭМР «Байкитэнерго» выдано Предписание от 31.05.2021 г. № 11/130-Т, которым перечислены установленные нарушения в сфере теплоснабжения и установлен срок их устранения –до 30.08.2022 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения предприятием добровольно устранены в ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству частично: из 204 выявленных устранено 8, не устранение допущенных нарушений влечет негативные последствия для неопределенного круга лиц- потребителей тепловой энергии в виде нарушения права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в виде аварий, повреждения имущества, неисполнение обязанностей по предоставлению услуги в сфере теплоснабжения, соответствующей установленным требованиям в <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из характера спорных правоотношений, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет Эвенкийского муниципального района Красноярского края

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное предприятие Эвенкийского района «Байкитэнерго» в срок до 31 декабря 2023 года устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, указанные Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в предписании № 11/130-Т от 31 мая 2021 года, в том числе :

- в пункте 2 - разработать режимные карты котлов, оформленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний котлов в соответствии с утвержденным графиком МП ЭМР «Байкитэнерго»;

- в пункте 12- разработать акты на растяжку П-образных компенсаторов тепловых сетей;

Для котельной № по (<адрес>):

- в пункте 15- обеспечить прибором учета тепловой энергии;

- в пункте 23- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для котельной №, (<адрес>, <адрес>):

- в пункте 34 –оборудовать прибором учета тепловой энергии;

- в пункте 40- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

-в пункте 48- восстановить антикоррозийное термостойкое покрытие на газоходах от котлов до дымовых труб;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 51- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 58- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

-в пункте 68- провести обследование фундамента дымовой трубы на предмет ее безаварийности и безопасности;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 70- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 78- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для котельной № (<адрес>):

-в пункте 87- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 94- оборудовать устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях котельной;

Для теплового пункта № (<адрес> д):

-в пункте 106- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

Для здания теплового пункта № (<адрес> а):

-в пункте 121- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

Для здания теплового пункта № (<адрес> а):

-в пункте 136- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

Для здания теплового пункта № (<адрес> в):

-в пункте 151- оборудовать прибором учета тепловой энергии;

-в пункте 152- обязать провести испытания на тепловую производительность теплообменных аппаратов - не реже 1 раза в 5 лет;

Для тепловых сетей <адрес>:

- в пункте 196 - восстановить целостность ограждающих конструкций тепловых сетей на участке возле жилого дома <адрес>.

Взыскать с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» в бюджет Эвенкийского муниципального района Красноярского края государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.

Председательствующий – судья В.В. Навгинова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 декабря 2022 года.

Судья В.В. Навгинова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →