Решение по делу № 2-530/2023 от 23.03.2023

Дело №

УИД 61RS0023-01-2022-007720-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.03.2023г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора города Шахты к Администрации гор.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выделить денежные средства и выполнить капитальный ремонт муниципального жилого фонда по адресу: <...>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации гор.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выделить денежные средства и выполнить капитальный ремонт муниципального жилого фонда по адресу: <...>., ссылаясь на следующее:

Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна рассохлись, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждаются в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Шахты, состоит более 500 семей, в связи с чем, подобное бездействие администрации по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 26.09.2022 главе администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Настоящее заявление предъявлено в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Шахты», в виду того, что бездействие ответчика по принятию мер к ремонту помещений муниципального жилого фонда является незаконным, влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

С учетом изложенного полагаем, что непосредственное обращение в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц будет эффективным способом устранить нарушения действующего федерального законодательства.

Просит суд обязать администрацию города Шахты, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: ул. Майская д. 32, кв. 28.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: ул. Майская д. 32, кв. 28.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Корчагтна А.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты в судебном заседании не явился о дне и времени судебного заседания извещался должным образом.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать. поскольку денежные средства на 2023 год на ремонтные работы данной квартиры не были заложены, не выделены. Выполнение решения суда для нас будет невозможно, в том числе в 6 месяцев с момента вступления в законную силу. Кроме того, у них имеется практика вынесения решения по другим делам, когда у нас 6 месяцев дается Администрации, увеличивается срок для выделения денежных средств, 6 месяцев для ДГХ, но с момента направления нам денежных средств, а не вступления в законную силу. Но поскольку требования прокурора звучат именно так, они просят отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна рассохлись, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждаются в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

Таким образом, проверкой установлено, что квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

26.09.2022 прокуратурой г. Шахты внесено главе Администрации г. Шахты представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

Бездействие Администрации г. Шахты по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава «Город Шахты» Администрация г. Шахты обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Устава «Город Шахты» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация г. Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Исполнение решения суда требует продолжительного времени, поскольку ставится в зависимость от финансирования органом местного самоуправления, поэтому с учетом времени необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить следующие сроки для его исполнения: для выделения денежных средств - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для выполнения ремонта жилого помещения - в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева