86RS0002-01-2023-004315-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

с участием прокурора Егиазарян В.О.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4546/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, мотивируя требования тем, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 30.06.2011 года ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.09.2019 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена, при этом административный ответчик отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. 02.02.2021 года согласно решения Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 13.11.2020 года ФИО1 был постановлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД; запретить посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20:00 часов до 22:00 часов; обязать являться в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. За период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал и в течение года совершил 2 административных правонарушения. Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, установив дополнительные ограничения: запретить посещение развлекательных заведений в период с 19:00 до 21:00; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства с 21:00 до 07:00, обязать являться для регистрации в ОВД 4 (четыре) раз в месяц; запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признал частично.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Егиазарян В.О. в судебном заседании представил заключение, в котором просил удовлетворить требования административного искового заявления.

Учитывая надлежащее извещение, в отсутствие признание явки административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1, 2 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора и (или) о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 30.06.2011 года ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационным определением суда ХМАО от 28.09.2011 года приговор оставлен без изменения. Приговор Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 30.06.2011 вступил в законную силу 28.09.2011 года.

Из материалов дела следует, что 23.09.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 13.11.2020 года, с учетом его изменения апелляционным определением от 12.01.2021 года судебной коллегией по административным делам суда ХМАО-Югры, ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Данным решением суда ему были установлены следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД; запретить посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20:00 часов до 22:00 часов; обязать являться в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

На учет в качестве поднадзорного лица ФИО1 был поставлен 02.02.2021 года. Срок административного надзора, установленного ему вышеназванным решением суда, не истек.

При этом, как следует из материалов дела, поднадзорное лицо в течение срока надзора, два раза привлекался к административной ответственности, в частности 25.11.2022 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 03.04.2023 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, суд пришёл к убеждению, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора, то есть имеются законные основания для продления в отношении ФИО1 административного надзора.

Исходя из количества и обстоятельств совершённых правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на срок 6 (шесть) месяцев.

На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования о продлении административного надзора подлежащими удовлетворению.

При этом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания либо назначения дополнительного наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 35 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Рассматривая административные требования об установлении дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивированы.

Административным истцом, с учетом ограничений установленных решением суда от 13.11.2020 года, не представлено каких-либо обоснований для изменения времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Также административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие административному ответчику, учитывая разноплановость таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, административный истец не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

Учитывая наличие со стороны административного ответчика нарушений ограничений установленных судом, суд приходит к выводу о возможности увеличить обязательную явку до 4 (четырех) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в установленные дни, а так же запрете посещения развлекательных заведений с 19:00 до 21:00 ежедневно.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить дополнительно ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным ограничениям административного надзора:

1) Увеличить количество явок в ОВД по месту жительства для регистрации в установленные дни до 4 (четырех) раз в месяц.

2) Запретить посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 19:00 до 21:00 ежедневно.

В остальной части административных исковых требований УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.И. Егорова