<данные изъяты>

дело № 2-1829/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002722-51

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 декабря 2023 года г.Орск Оренбургская область

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышева Р.С.,

представителя ответчика ООО «Мясопром» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Мясопром» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающего воздуха,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику, указав, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства о побочных продуктах животноводства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами животноводства, об экологической экспертизе, законодательства о ветеринарии, о качестве и безопасности пищевых продуктов об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Мясопром», в ходе которой выявлены нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «Мясопром» является оптовая торговля мясом и мясными продуктами, дополнительным видом деятельности, в том числе, является выращивание и разведение свиней. ООО «Мясопром» арендуемый земельный участок с кадастровым номером № эксплуатируется в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны сооружение, являющийся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека II класса, а именно крематорий с одной однокамерной печью, что подтверждается актом осмотра спецпрокуратуры от 27 сентября 2023 года, справкой специалиста Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, а также постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 26 октября 2023 года № 223-03-23-21, которым должностное лицо, директор ООО «Мясопром» признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 6.3, 6.4 и ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной специализированной прокуратурой проверки 29 сентября 2023 года в адрес директора ООО «Мясопром» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 31 октября 2023 года в Орскую межрайонную природоохранную прокуратуру от ООО «Мясопром» поступил ответ на представление, согласно которому проект санитарно-защитной зоны предприятием не разработан, нарушения в полном объеме не устранены. Просит суд обязать ООО «Мясопром» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышев С.Л. требования иска поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Мясопром» - ФИО1 требования иска признал, пояснив, что ООО «Мясопром» уже занимается разработкой проекта санитарно-защитной зоны, что подтверждается заключением договора № на выполнение вышеуказанных работ с ООО «<данные изъяты>». Просил предоставить чуть больше времени на устранение всех недостатков, чем указано в иске.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ), в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в том числе и предельно допустимые выбросы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее по тексту СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) установлено, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пунктами 2.2. и 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установлено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно пункту 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, проект санитарно-защитной зоны содержит:

- сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

- сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде);

- обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

- перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон;

- обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в пп. «б» п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Таблица 12.2.6 Раздела 12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяет, что ко II классу относятся, в том числе, крематории с одной однокамерной печью.

Согласно 7 разделу «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны - для промышленных объектов и производства второго класса - 500 м.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Мясопром» является оптовая торговля мясом и мясными продуктами, дополнительным видом деятельности, в том числе, является выращивание и разведение свиней.

Согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ФИО2 и ООО «Мясопром», последнему предоставлены в аренду объекты:

- нежилое 1 этажное административное здание с гаражом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое 1 этажное здание воловни карантина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>;

- нежилое 1 этажное здание конюшня карантина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>;

- нежилое 1 этажное здание изолятора карантина, общей площадью <данные изъяты> кв. м., инв. №, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- земельный участок, разрешенное использование: для размещения фермерского хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, местонахождение: <адрес>.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено ООО «Мясопром» в аренду нежилое 1 этажное здание склада строительных материалов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, расположенное по адресу: <адрес>; оборудование по убою скота, установленное в вышеуказанном здании, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты предоставлены ООО «Мясопром» для использования их в производственной и коммерческой деятельности.

В период с 06 сентября 2023 года по 04 октября 2023 года Орской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 5 сентября 2023 года № проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о побочных продуктах животноводства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами животноводства, об экологической экспертизе, законодательства о ветеринарии, о качестве и безопасности пищевых продуктов об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Мясопром».

В ходе проверки выявлено, что ООО «Мясопром» на территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером 56:42:0308001:2440 эксплуатирует в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны сооружение, являющийся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека II класса, а именно крематорий с одной однокамерной печью, что подтверждается актом осмотра спецпрокуратуры от 27 сентября 2023 года, справкой специалиста Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, а также постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 26 октября 2023 года №, которым должностное лицо - директор ООО «Мясопром» признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 6.3, 6.4 и ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 сентября 2023 года в адрес директора ООО «Мясопром» Орской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам которого вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, ООО «Мясопром», осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должен разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проект санитарно-защитной зоны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

ООО «Мясопром» представил доказательства того, что занимается разработкой проекта санитарно-защитной зоны, что подтверждается заключением договора № на выполнение вышеуказанных работ с ООО «<данные изъяты>», договором предусмотрен срок выполнения работ, который составляет 180 календарных дней с момента получения предоплаты.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренных законом процедур на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны, срок договора на разработку проекта санитарно-защитной зоны, суд считает возможным представить срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мясопром» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>

<данные изъяты>