УИД 66RS0049-01-2023-000823-91
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года
Дело № 2-669/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Реж 26 сентября 2023 года
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Лихачевой А.С.,
при секретаре Сычёвой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2023 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Экспериментальный завод» (далее – ООО НПО «Экспериментальный завод») о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ООО НПО «Экспериментальный завод» о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: г. Реж, ул., Объездная, д. 3 в срок до 31 декабря 2023 года; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки в срок до 31 декабря 2023 года; получить разрешение об установлении санитарно-защитной зоны в срок до 31 декабря 2023 года.
В обоснование исковых требований указано, что ООО НПО «Экспериментальный завод» осуществляет деятельность, в том числе по производству металлообрабатывающего оборудования, машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства на промышленной площадке по адресу: г. Реж, ул., Объездная, д. 3. Вместе с тем, имеется факт нарушения требований санитарного законодательства санитарно-защитной зоны для данной промплощадки, в связи с чем ООО НПО «Экспериментальный завод» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства от 16 мая 2022 года.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что их предприятие относится к 3 классу опасности. В настоящее время проект санитарно-защитной зоны разработан, документы переданы для получения заключения, а в последующем на основании заключения будет получено решение об установлении санитарно-защитной зоны. Указал, что до 31 декабря 2023 года все работы будут выполнены. Пояснил, что предприятие в добровольном порядке проводит все необходимые мероприятия по получению заключения и решения.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
Как следует из материалов дела, ООО НПО «Экспериментальный завод» расположено по адресу: <...> (л.д. №
В соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №7312069, ООО НПО «Экспериментальный завод» с видом деятельности – Производство металлообрабатывающего оборудования, присвоен III класса опасности (л.д. №
16 мая 2022 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах вынесено предостережение в адрес ООО НПО «Экспериментальный завод» о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение (л.д. №
Судом установлено, что 10 августа 2023 года ООО НПО «Экспериментальный завод» разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <...> (л.д. №
13 сентября 2023 года ООО НПО «Экспериментальный завод» все необходимые документы переданы в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения (л.д№
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время со стороны ответчика имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства применительно к промплощадке, расположенной по адресу: <...>, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, не получено решение об установлении зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку осуществляемая ответчиком хозяйственная деятельность представляет опасность негативного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью граждан, а установление санитарной-защитной зоны проводится в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на объекты производства, а также определяет особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, то суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по получению санитарно-эпидемиологическое заключения и решения об установлении зоны санитарной охраны подлежат удовлетворению.
Что касается срока исполнения возложенных обязанностей, то суд приходит к следующему.
Принимая во внимание объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года является разумным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Экспериментальный завод» о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Экспериментальный завод» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года:
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <...> (объект III класса опасности),
- получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <...> (объект III класса опасности).
В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Лихачева