ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Саратов

Резолютивная часть постановления вынесена 26 февраля 2025 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Султанова Эльчина ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного по адресу: г<адрес> ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

10 февраля 2025 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения начальника ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову № 3 от 01 февраля 2025 года установлено, что 28 января 2025 года в 12 часов 00 минут в нежилом помещении кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> ИП ФИО1 (основной вид деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2, код 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания) допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан путем фактического допуска гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. к работе в качестве разнорабочего в принадлежащем ему кафе, чем нарушил требования постановления Губернатора Саратовской области от 05 ноября 2024 года № 257 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», а также п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что не знал об установленном ограничении на привлечение иностранных работников для работы в кафе.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно п. 1 постановления Губернатора Саратовской области от 27 ноября 2025 года № 257 "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- рапортом старшего инспектора ОРВР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области;

- объяснениям ФИО3 от 28 января 2025 года;

- объяснениями ФИО2 у. от 28 января 2025 года, от 03 февраля 2025 года, от 10 февраля 2025 года;

- объяснениями ФИО4 у. от 28 января 2025 года;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2 у.;

- копией трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО2 у. от 16 октября 2024 года;

- рапортами врио начальника ОВМ ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову;

- протоколом об административном правонарушении № 2023075 от 10 февраля 2025 года;

- объяснениями ИП ФИО1 от 05 февраля 2025 года, от 10 февраля 2025 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09 февраля 2025 года в отношении ИП ФИО1;

- копией постановления № 2023028 по делу об административном правонарушении от 28 января 2025 года а в отношении ФИО2 у. по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- копией распоряжения начальника ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратовку о проведении внеплановой документарной проверки № 3 от 01 февраля 2025 года;

- копией договора субаренды от 28 мая 2018 года;

- копией передаточного акта от 28 мая 2018 года;

- копией акта проверки № 3 от 10 февраля 2025 года;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 февраля 2025 года № 3.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно: несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Однако, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, сумма административного штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является для него значительной с учетом материального положения, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Принимая во внимание данный факт, приведенные выше положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и представленные доказательства, судья приходит к выводу о возможности снижения ИП ФИО1 размера административного наказания в виде штрафа до 400000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Саратовской области (ОП № 3 (Кировский район) в составе УМВД России по г. Саратову, ИНН <***>, КПП 645201001, Счет 03100643000000016000, к/с 40102810845370000052, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, ОКТМО63701000, КБК18811601181019000140, назначение платежа: штраф, плательщик ФИО1 ФИО11, адрес плательщика: <...> УИН 18890464250020230754.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Кировский районный суд г. Саратова.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Медная