Дело № 2-1831/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кабанск 28 декабря 2022 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Баландиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Исток» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Исток» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива, с обращением решения суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивал, их уточнил, просил обязать ответчика сформировать общий нормативный запас топлива в течение отопительного периода 2022-2023 гг. Ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддерживает, т.к. на сегодня запас топлива создан.
Представитель ответчика МУП «Исток» по доверенности ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время необходимый запас топлива имеется.
Представитель ответчика МУП «Исток» - его директор ФИО3 исковые требования признал.
Представитель третьего лица Администрации МО «Кабанский район» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах не явки не сообщил, отзыва (возражений) не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что МО «Кабанский район» является собственником объектов жилищно-коммунального хозяйства. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество, предназначенное для организации теплоснабжения и водоснабжения передано в МУП «Исток», основным видом экономической деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
Одним из принципов в сфере теплоснабжения в силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также – ФЗ «О теплоснабжении») является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В силу ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» ответчик является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Потребителями тепловой энергии, вырабатываемой котельными, находящимися в ведении МУП «Исток», являются жители Кабанского района Республики Бурятия.
Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее также - Правила).
Подпунктом «в» п. 119 Правил предусмотрено, что запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления.
В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, то есть бесперебойно.
В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее также – Правила технической эксплуатации), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
Согласно пункту 11.9 Правила технической эксплуатации энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 утверждены Правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также – Правила расчета нормативов).
В соответствии с пунктом 2 Правил расчета нормативов норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
Согласно пункту 3 Правил расчета нормативов определяется для котельных в размере, обеспечивающим поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
В силу пункта 11 Правил расчета нормативов НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
В соответствии с таблицей 1 п. 20 Правил расчета нормативов для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток, железнодорожным транспортом 14 суток.
Пунктом 21 Правил расчета нормативов предусмотрено, что для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.
В силу вышеизложенных норм действующего законодательства на МУП «Исток» как ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность по созданию нормативного запаса топлива.
Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 11.10.2022 №06-пр186/22 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источниках тепловой энергии МУП «Исток» утверждены нормативы запаса топлива: неснижаемый нормативный запас топлива – 488 тонн угля, нормативный эксплуатационный запас топлива – 2526 тонн угля, общий нормативный запас топлива – 3014 тонн угля.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельных МУП «Исток» составлял 1070,5 тонн, тем самым общий нормативный запас топлива МУП «Исток» был не сформирован, что противоречит требованиям вышеизложенным нормам действующего законодательства, тем самым им нарушены требования федерального законодательства в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на котельных.
Отсутствие сформированного общего нормативного запаса топлива на котельных не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, установленных пунктом 11 Правил расчета нормативов, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля.
Таким образом, необеспечение общего нормативного запаса топлива создает угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории Кабанского района, на бесперебойное теплоснабжение потребителей, гарантированных статьей 3 ФЗ «О теплоснабжении», на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.
В целях защиты прав неограниченного круга лица, проживающих на территории Кабанского района Республики Бурятия, МУП «Исток» обязано сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре, в течение всего отопительного сезона 2022-2023 гг.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно исковые требования заявлены надлежащим процессуальным истцом.
Ввиду изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Исток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сформировать общий нормативный запас топлива в размере 3014 тонн угля на котельных Кабанского района Республики Бурятия в течение отопительного периода 2022-2023 годов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 28.12.2022 г.
Судья А.А. Максимов