Дело №2-987/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

при участии в заседании:

прокурор: Агаева В.Е., помощник прокурора Заиграевского района,

ответчик: ФИО1, представитель по доверенности

третье лицо: ФИО1, представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.07.2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по <адрес>, путем оборудования школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об атитеррористической защищенности в МБОУ «Ново-Онохойская ООШ». В ходе проверки установлено, что школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией. Директору школы внесено представление, которое в настоящее время не исполнено.

Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников учреждения, несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Агаева В.Е. уточнила исковые требования, просила суд установить срок для устранения нарушений до 31.12.2027.

Представитель МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме как представитель ответчика и согласился с требованиями прокурора как представитель Управления образования АМО «Заиграевский район».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (пункт 3 статьи 5 указанного Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативно-правовых актов, в этой связи суд приходит к выводу, что выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Как следует из представленных материалов, 22.01.2024 года в адрес директора МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» заместителем прокурора района внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и недопущению их впредь. Требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Согласно паспорту безопасности МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» объекту присвоен 3 класс опасности.

Подпунктом "д" пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (подпункт "а" пункта 25 указанных Требований).

Пунктом 1.9 Устава МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1.3 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Заиграевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет АМО «Заиграевский район» в лице Управления образования АМО «Заиграевский район».

Ответчик в силу закона обязан участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком антитеррористическая защищенность МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» не обеспечена, отсутствует оповещения и управления эвакуацией.

Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты учреждения от преступного посягательства.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Срок для устранения нарушений- до 31.12.2027 года суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по <адрес>, путем оснащения объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья С.И. Минеева

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года