Дело № 2а-612/2022

24RS0016-01-2020-001383-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений к ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с 04.04.2018 по 28.11.2018 ФИО2 проживал в секции № №, отряда № ГУФСИН России по Красноярскому краю, в указанный период нарушены его права на надлежащие условия содержания в местах лишения свободы, а именно:

1. в отряде № одновременно содержалось от 140 до 170 человек, отряд № имеет площадь 580 кв.м., секция № отряда № имеет площадь 68 кв.м., данная секция рассчитана на 31 человек, оборудована 15 одноярусными и 8 двухъярусными кроватями, 31 табуреткой, 31 тумбочкой, с учетом наличия мебели и количества проживающих людей на 1 человека приходится 0,74 кв.м., что мало для нормальной жизнедеятельности;

2. секция № оборудована 3 лампами, освещения было недостаточно, в связи с чем, он не мог в полной мере читать и писать;

3. вентиляция в жилых секциях отсутствовала, из-за перенаселенности воздух в секции всегда спертый;

4. на утренний и вечерний туалет отводилось 15 и 20 минут, с учетом количества умывальников (7) время для личной гигиены составляло менее 1 минуты;

5. исходя из количества установленных в отряде унитазов (6) на 170 человек, что создавало неудобства, при использовании туалета отсутствовала приватность, так как перегородки в виде железных щитов менее 1 метра высотой;

6. в отряде отсутствовали постирочные со стиральными машинами и досками для стирки вещей, в связи с чем, вещи приходилось стирать в раковинах и ведрах;

7. в отряде отсутствовали душевые помещения, потому помывка проходит два раза в неделю в общем душе, без условий приватности;

8. сектор для прогулок и спорта занимает площадь 200 кв.м., что мало для количества проживающих в отряде, в связи с чем, между осужденными возникали конфликты;

9. по прибытию в учреждение истец не был обеспечен вещевым довольствием, а именно нательные принадлежности, вещи, обувь, а также не было сменного белья;

10. в отряде отсутствовала комната для написания писем, что не позволяло вести переписку;

11. бытовые комнаты, а именно комната воспитательной работы, приема пищи, раздевалка, имели маленькую площадь, что создавало неудобства, коридор шириной 1,2 м. не позволяют свободно проходить двум людям. Административный истец полагает, что его содержание в исправительном учреждении является ненадлежащим и он просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и должным образом, не явился. В своем ходатайстве в суд от 22.08.2022 просил провести судебное заседание без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3 (действующая на основании доверенности) исковые требования административного истца не признала, пояснила, что каких-либо доказательств перенесенных физических и (или) моральных страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении истцом не представлено, с исковым заявлением истец обратился по истечении более 4 лет, таким образом, именно длительность бездействия истца препятствует ответчику представить полноценный объем доказательств в обоснование своих возражений об отсутствии нарушений прав истца, что свидетельствует о недобросовестной реализации истцом своих прав и в рассматриваемом случае является одним из правовых оснований для отказа в исковых требованиях. Поддержала свои доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что исправительным учреждением надлежащим образом обеспечивалось материально-бытовое оснащение осужденных.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав мнение участников процесса, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу п. 10. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.02.2016 № 295, решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 23.03.2018 по 03.07.2020 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ России по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №, располагавшийся на 2, 3 и 5 этаже здания «Общежитии №».Колония оснащена банно-прачечным комбинатом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 20.01.2006 общежития №3, расположенного на территории ФКУ ОИК- 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, следует, что общая площадь зданиям составляет 4626,3 кв.м, количество комнат 112, спальное помещение части комнаты №189 составляет 83,3 кв.м, где проживал истец, площадью 68 кв.м. при проживании 31 осужденного, комната приема пищи 12,2 кв.м, помещение воспитательной работы 41.2 кв.м.

Согласно ч.1 ст.99 УИК, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

При проживании 31 осужденного в спальном помещении № отряда № площадью 68 кв.м. (часть комнаты № 189 на техническом плане) нормы жилой площади соблюдались.

При этом суд учитывает, что уголовно-исполнительным законодательством не не установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительных колониях подлежит расчету с учетом наличия в данном помещении мебели и иных предметов хозяйственного обихода. При этом доказательств, что указанные помещения не соответствуют установленным нормам по площади, а также то, что при наличии в них мебели осужденному не оставалось места для нахождения в период содержания в данной исправительной колонии истцом не представлено.

Доводы истца о том, что в период с 04.04.2018 по 28.11.2018 секция № оборудована 3 лампами, освещения было недостаточно, в связи с чем, он не мог в полной мере читать и писать, доказательствами не подтверждены. При этом суд находит заслуживающими возражения стороны ответчика о том, что истец злоупотребляет правом, обращаясь с иском в 2021 году, поскольку за давностью событий, у административного ответчика отсутствует возможность воспроизвести и проверить доводы истца на момент событий 2018 года.

При этом, ответчиком суду предоставлен акт замера степени освещенности помещений общежитий осужденных в ИК -5 на 15.10.2021, при этом нарушений степени освещенности не установлено.

Поскольку освещенность жилых помещений должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, суд полагает, что нормы освещенности в спальных помещениях отряда № ИК-5 соблюдались. При этом суд также исходит из того, что в период пребывания в исправительном учреждении ФИО2 в администрацию учреждения и/или иные компетентные органы по вопросам нарушения освещения к ответчику не обращался, что косвенно свидетельствует об отсутствии факта нарушения условий содержания.

В соответствии с п.п. 20.16, 20.33 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.07.2003 года №130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (далее - Приказ 130-ДСП) в жилых помещениях режимных зданий предусматривается приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением.

Согласно доводам ответчика вентиляция помещения отрядов ИК-5 обеспечивается через форточки.

Доказательств нарушения прав истцом в этой части суду также не предоставлено. В период нахождения в исправительном учреждении ФИО2 в администрацию учреждения и/или иные компетентные органы по вопросам нарушения работы вентиляции, к ответчику не обращался, что косвенно свидетельствует об отсутствии факта нарушения условий содержания.

По состоянию на 04.10.2021 суду предоставлен акт выполненных работ по очистке и осмотру вентиляционных труб ИК-5, согласно которому вентиляционные трубы очищены и готовы к эксплуатации, воздуходувы и соединения труб в рабочем состоянии.

Согласно журналу №№ «Учета рапортов о приеме-сдаче дежурств дежурными помощниками начальника ИК-5 ОИК-36» максимальное количество осужденных проживающих в отряде № ИК-5 составляло 146 человек.

В соответствии с п.9.11 Приказа 130-ДСП (Таблица 13 п.п.34,35) в общежитиях для проживания осужденных в умывальной комнате следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз на 15 человек. В отряде № ИК-5 имелось 15 раковин, 2 чаши генуя и 10 унитазов, при проживании в данном отряде 140 осужденных нормы соблюдаются. Из двенадцати санитарных узлов отряда №, девять полностью изолированы от других помещений, три санитарных узла имеют ограждения высотой 120 см., таким образом, приватность в санитарных узлах отряда № соблюдается.

Как следует из представленных ОИК-36 фотографий и отзыва представителя колонии, из двенадцати санитарных узлов отряда №, девять полностью изолированы от других помещений, три санитарных узла имеют ограждения высотой 120 см., таким образом, приватность в санитарных узлах отряда № соблюдается.

Суд исходит из того, что нормативно-правовыми актами не установлен расчет единицы унитазов, а также умывальников на количество осужденных в уже существующих учреждениях уголовно-исполнительной системы, а наличие разделительных перегородок и закрываемыми входными дверями кабинок туалета, обеспечивающими приватность, в полной мере соответствует положениям п.14.53 Минюста России NQ 130-ДСП от 02.06.2003, в связи с чем права истца в данной части не нарушены.

Законом наличие постирочных со стиральными машинами и досками для стирки вещей не предусмотрены, в связи с чем, доводы иска в этой части необоснованно.

Приказ 130-ДСП ограниченного распространения, издан исключительно только для сотрудников исправительных учреждений и не подлежит передаче осужденным к лишению свободы. В соответствии с п. 1.7. Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению). Приказ Минюста России от 02.06.2003 №130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» отменен приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-ДСП.

Согласно таблице 13 Приказа 130-ДСП, не предусматривается наличие в общежитиях с обычными условиями содержания постирочной с сушилкой.

В соответствии с п. 20.21 главы 5 ПВР ИУ, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. ПВР ИУ предусмотрен примерный распорядок дня осужденных (приложение № к ПВР), который содержит помимо прочего мероприятие – физическая зарядка продолжительностью 15 минут.

Физическая зарядка в ИК-5 проводится в изолированных участках, в которых достаточно места для выполнения физической зарядки всеми осужденными отряда, как следует из представленных ответчиком фотографий.

Осужденные к лишению свободы обеспечиваются вещевым довольствием в силу Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216.

В соответствии с карточкой лицевого счета осужденного ФИО2 и на основании приказа врио начальника ИК-5 от 16.03.2018 осужденному выдано вещевое довольствие и инвентарное имущество. В соответчики с потребностями осужденного ФИО2 по заявлению от 25.09.2018 ему выдавались необходимые вещи, нательные принадлежности, одежда в соответствии с климатическими условиями, установленного образца, иных заявлений о предоставлении вещей он не подавал.

В соответствии с требованиями приказа № 130-ДСП не предусмотрено наличие в общежитии с обычными условиями содержания комнаты для написания писем, спортивного зала.

В соответствии с данным приказом площадь помещений в общежитии на 1 человека составляет: комната воспитательной работы 0,4 кв.м.; комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи 0,3 кв.м.; помещение для сушки одежды и обуви 0,12 кв.м.; комната для хранения личных вещей повседневного пользования 0,15 кв.м., что имеется в отряде № 6.

В соответствии с приказом ИК-5 «Об утверждении распорядка дня осужденных исправительной колонии № ОИК-36» предусмотрено, что осужденные, привлекаемые к оплачиваемому труду, трудоустроены в 1-ю смену и во 2-ую смену, вывод осужденных на работу осуществляется в соответствии с утвержденным распорядком дня (Приложение №1 и №2) и производится на основании ежедневно утверждаемой начальником колонии разнарядке (утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 года №252-дсп (в редакции приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 24.06.2013 №101деп)) в которой отображается количество выведенных осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты в 1 и 2 смену, с указанием количества выведенных осужденных.

Количество осужденных привлекаемых к оплачиваемому труду, выведенных на производственно-хозяйственные объекты на работы отображается в журналах №№, № «Учета рапортов о приеме-сдаче дежурств дежурными помощниками начальника ИК-5 ОИК-36» в соответствии с проводимыми проверками наличия осужденных в установленное время, а именно: 09 часов 00 минут и 19 часов 00 минут, Далее - Приказ 252-дсп в графе «работа» - П. (промышленная зона) производилась отметка о количестве осужденных выведенных на работы в 1 и 2 смену.

В связи с этим 100% численность осужденных отряда №6 не могла находиться в расположении отряда, так как часть осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, была выведена на производственно-хозяйственные объекты для работы, что в своем административном исковом заявлении подтверждает административный истец.

Осужденный ФИО2 находился в обычных условиях отбывания наказания и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в личное время мог передвигаться вне строя в пределах изолированного участка отряда. Осужденный ФИО2 имел свободный доступ в изолированный участок, прилегающий к общежитию отряда, в котором имеется спортивный уголок для проведения досугового времени осужденных в свободное от режимных мероприятий время, оборудованный спортивными снарядами (перекладина, брусья). В изолированном участке общежитий каждого отряда так же имеется беседка, оборудованная лавочками и ветро-дождевым укрытием.

Для просмотра художественных фильмов и телепередач, общежития отрядов оборудованы комнатами воспитательной работы, в которые осужденные имеют свободный доступ из спальных помещений на протяжении всего дня, за исключением времени, предусмотренного для сна.

В соответствии с утвержденными графиками осужденные имеют доступ в библиотеку учреждения, оборудованную читальным залом. Книжный фонд библиотеки учреждения составляет 6600 экземпляров различной направленности, включающий в себя литературу юридической, художественной и общеобразовательной направленности.

Имеется доступ к посещению молельных комнат и храма для осужденных, придерживающихся вероисповедания различных конфессий.

Прием пищи осужденных организован в столовой учреждения три раза в день в установленное распорядком дня время.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. №974 "Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях" предусматривается, что для проведения воспитательной работы в общежитии предусматривается комната воспитательной работы, площадью 0,4 кв. м. на одного человека.

В соответствии с требованиями таблицы №13 Приказа 130-ДСП площадь помещений в общежитии на 1 человека, должна составлять:

комната воспитательной работы 0,4 кв.м, (пункт 10 таблицы №13);

комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи 0,3 кв. м. (пункт 18 таблицы №13);

помещение для сушки одежды и обуви 0,12 кв.м., не менее 5 кв.м, (пункт 28 таблицы №13).

комната для хранения личных вещей повседневного пользования 0,15 кв.м, (пункт 26 таблицы №13);

Согласно пункта 1 раздела 1 Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ №512) спальное помещение оборудуется тумбочкой прикроватной 1 шт. на 2-х человек, комната отдыха оборудуется одним телевизором на отряд, каждый осужденный обеспечен табуретом, и не лишен возможности, сидя просматривать телевизор.

Согласно пункту 6 раздела 1 Приложения №2 Приказа №512 комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи оборудуется стеллажом для хранения продуктов (1 ячейка на человека), столом для раскладки продуктов и приема пищи, двумя табуретами, холодильником, лестницей переносной (стремянкой), бачком для пищевых отходов и мусора, электрокипятильником.

Помещения отряда № соответствовали предъявляемым требованиям, оборудовались в соответствии с требованиями Приказа №512.

Вопреки доводам административного истца, согласно таблице 13 Приказа 130-ДСП, не предусматривается наличие в общежитиях с обычными условиями содержания комнаты для написания писем, спортивного зала.

Осужденные к лишению свободы обеспечиваются вещевым имуществом в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с карточкой лицевого счета осужденного ФИО2 им получены необходимые предметы вещевого довольствия.

Согласно пунктам 1,2,7 Приложения №3 Приказа №216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

В пределах предоставленных полномочий, приказом врио начальника ИК-5 от 16.03.2018 №167-а «О выдаче вещевого довольствия», установлено количество разового отпуска предметов вещевого довольствия, положенных к выдаче осужденным.

В соответствии с потребностью осужденного ФИО2, ему выдавались необходимые вещи установленного образца, так 25.09.2018 ФИО2, было подано заявление о выдаче костюма установленного образца, белья нательного, майки, указанное заявление в установленные законом сроки было рассмотрено и удовлетворено в полном объеме. О выдаче каких-либо других предметов вещевого довольствия осужденный ФИО2 не просил.

Одежда установленного образца, выданная осужденному ФИО2 и имеющаяся у него в пользовании, соответствовала климатическим условиям и обеспечивала сохранение его здоровья.

В соответствии с пунктом 21 главы 5 ПВР ЙУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных ИК-5 организована в банно-прачечном комбинате, в надлежащих санитарно-гигиенических условиях.

В силу требований пункта 16 главы 3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения. Таким образом, именно на самих осужденных возложена обязанность поддерживать надлежащее санитарное состояние в жилых помещениях отряда.

Ежеквартально во всех жилых и бытовых помещениях ИК-5 проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации, заключались договоры и государственные контракты на обработку помещений.

ФКУ ИК – 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в оспариваемый период осуществляло потребление ресурсов через присоединённую сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения на основании заключенных государственных контрактов с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно- коммунальный комплекс». Согласно данных ООО «Краском» качество питьевой воды поступающей от ООО «РТК» от насосной станции, согласно «Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в централизованных системах водоснабжения г, Красноярска», согласованного руководителем «Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю» из приведенных данных следует, что питьевая вода соответствует СанПин.

Из практики Европейского Суда по правам человека следует, что нарушение требований статьи 3 Конвенции (постановление Европейского Суда по правам человека от 20 октября 2016 года, вынесенным Большой Палатой Европейского Суда по делу "Муршич против Хорватии", жалоба N 7334/13) указывает отсутствие личного пространства в тюрьме, не достигающего периодически 3 кв.м., при этом сформулировано правило, указывающее на то, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный, так как данный подход не учитывает тот

факт, что практически лишь всеобъемлюший учет конкретных условий содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных.

В пункте 14 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах

принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве. нарушений указанных условий. При этом обращено внимание судов, что при разрешении административных дел суды могут учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для

полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Так судом установлено, что в рамках проведения культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий, осужденные имеют доступ к оборудованным спортивным площадкам для проведения соревнований между осужденными по футболу, баскетболу, волейболу, а также доступ в культурно- досуговый центр, оборудованный спортивным залом, столом для игры в настольный теннис и другим спортинвентарем, кинотеатром для просмотра фильмов на 90 человек. Для просмотра художественных фильмов и телепередач, общежития отрядов оборудованы комнатами воспитательной работы, в которые осужденные имеют свободный доступ из спальных помещений на протяжении всего дня, за исключением времени, предусмотренного для сна. В соответствии с утвержденными графиками осужденные имеют доступ в библиотеку учреждения, оборудованную читальным залом. Книжный фонд библиотеки учреждения составляет 6600 экземпляров различной направленности, включающий в себя литературу юридической, художественной и общеобразовательной направленности. Имеется доступ к посещению молельных комнат и храма для осужденных, придерживающихся вероисповедания различных конфессий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих указаний Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Таким образом, доводы ФИО2 в иске не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20.12.1994 № 10 судам следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Материалами дела не подтверждается нарушение действиями административного ответчика прав административного истца.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что о нарушении своего права истец узнал в период содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 04.04.2018 по 28.11.2018.

Таким образом, с учетом того, что с настоящим административным иском ФИО2 обратился 25.06.2020, суд приходит к выводу о том, что административным истцом был пропущен предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях срок на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также указания уважительных причин пропуска вышеуказанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.