Решение по делу № 2-159/2025 от 21.05.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-159/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000234-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Е.Д., при секретаре Казначеевой Т.В., с участием истца Ю. и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение СФР) о признании решения от <дата> <число> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что <дата> истец обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением от 7 ноября 2024 года № 03-03-01-07/3493 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду обращения за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста). В решении также указаны периоды работы истца, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с <дата> по <дата> (0 л. 03 мес. 02 дн.) и с <дата> по <дата> (01 г. 04 мес. 24 дн.), итого 01 год 07 мес. 24 дня) - место работы, должность: тренер-преподаватель в Козловской детско-юношеской спортивной школе, по причине того, что в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 года работа в должностях пункта 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, начиная с 1 января 2001 года включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии одновременно следующих условий: 1) на <дата> у лица имеется стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанный в Списке № 781, 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка № 781. С решением Отделения СФР в части не включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Ф Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не согласен, считает его незаконным, основанным на неправильном понимании и применении норм материального права. Истцом отмечено, что в его трудовой книжке имеется запись от <дата> <число>, где указано, что он был принят в Козловскую ДЮСШ РУО тренером-преподавателем по легкой атлетике (приказ <число> от <дата>)., запись от <дата> <число>, в которой указано, что он был уволен путем перевода в Тюрлеминскую среднюю общеобразовательную школу с сохранением за ним тренерской работы по легкой атлетике в количестве 12 часов. Работая тренером - преподавателем, в спорный период истец Ю. выполнял (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, осуществлял педагогическую деятельность, производил набор в группы спортивной школы детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводил учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, обеспечивая безопасность учебно - тренировочного процесса, используя в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки и оздоровления обучающихся, для этих целей разрабатывал годовые и текущие планы подготовки, вел систематический учет, анализ, обобщение результатов работы. Совокупность этих обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, имеющее 25 летний стаж педагогической работы в 2021 году. Истец на протяжении всего спорного периода работы, являясь участником образовательного процесса, осуществлял обучение и воспитание детей различных возрастных групп.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать решение Отделения СФР от <дата> <число> в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов его работы с <дата> по <дата> (0 л. 03 мес. 02 дн.) и с <дата> по <дата> (01 г. 04 мес. 24 дн.), место работы, должность: тренер - преподаватель в Козловской детско-юношеской спортивной школе незаконным и обязать Отделение СФР включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> и взыскать с Отделения ФСР в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец Ю. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> истец Ю. обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от <дата> <число> Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом в педагогический стаж не включены периоды работы с <дата> по <дата> (0 л. 03 мес. 02 дн.) и с <дата> по <дата> (01 г. 04 мес. 24 дн.) в должности тренера-преподавателя ввиду того, что не соблюдены одновременные требования, изложенные в пункте 12 Правил от <дата>: 1) на <дата> у лица имеется стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанный в Списке <число>, 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка <число>.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, Ю. обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ю. зарегистрирован в системе пенсионного страхования <дата>.

<дата> Ю. принят в Козловскую ДЮСШ РУО тренером-преподавателем по легкой атлетике (приказ <число>), <дата> был уволен путем перевода в Тюрлеминскую среднюю общеобразовательную школу с сохранением за ним тренерской работы по легкой атлетике в количестве 12 часов (приказ <число>-У) (л.д. 18).

<дата> Ю. принят учителем физкультуры по 10 разряду Единой тарифной сетки в Тюрлеминскую среднюю общеобразовательную школу (л.д. 19).

Согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Указанный порядок в соответствии с концепцией Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р, сохранил условия предоставления педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей права на досрочную пенсию, действовавшие до 1 января 2002 года.

Так, пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 1 января 2001 года.

Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после <дата>. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату <дата>, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29 мая 2014 года № 1097-О, от 23 октября 2014 года № 2314-О, от 27 февраля 2018 года № 373-О, от 24 апреля 2018 года № 954-О, от 26 ноября 2018 года № 2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что «выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)».

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в ранее действовавшем Постановлении от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N№ 1067» работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за период с <дата> по <дата> включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с <дата> - при условии наличия у гражданина на указанную дату специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с <дата> по <дата>.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности тренеров-преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П).

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с <дата> по <дата> занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, была обеспечена необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлена возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, вопрос о праве на досрочную страховую пенсию педагогических работников дополнительного образования решается с учетом вышеизложенных требований.

Возможность включения в стаж истца периодов работы в Разделе 2 Списка <число> определена необходимостью соблюдения не только условия о наличии факта работы истца (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата>, но и одновременно условия наличия у истца на <дата> стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что стаж истца на <дата> в должностях и учреждениях, предусмотренных списком не достиг требуемой продолжительность 16 лет 08 мес. (включено ответчиком 5 лет 2 месяца 21 день), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж периодов его работы с <дата> ввиду несоблюдения требований пункта 12 Правил <число>, а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Поскольку истцу в удовлетворении основных требований отказано в полном объеме, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, как производных от основных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ю. о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от <дата> <число> в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов его работы с <дата> по <дата> (0 л. 03 мес. 02 дн.) и с <дата> по <дата> (01 г. 04 мес. 24 дн.), место работы, должность: тренер - преподаватель в Козловской детско-юношеской спортивной школе незаконным и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии по включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова