Решение по делу № 2-1370/2024 от 06.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение в окончательной форме

принято 06 июня 2025 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 26 мая 2025 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при ведении протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 35\2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ОСФР по СО) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Мотивировал требования тем, что 21 сентября 2023 года обратился в отдел Пенсионного фонда в г. Полевской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, зная, что имеет 6 лет стажа на подземных работах и право на досрочную пенсию по достижению 54 – х лет. В начале 2024 года получил решение от 26 декабря 2023 года, из которого следует, что ответчиком не приняты к зачету периоды работы в Республике Казахстан: с 19.02.1996 по 31.10.1996 (8 месяцев 12 дней) учеником флотатора на АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат» с применением цианидов; с 01.11.1996 по 12.05.1997 (6 месяцев 12 дней) флотатором на АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат»; с 15.10.1997 по 19.11.1997 (1 месяц 5 дней) подземным лаборантом – радиометристом на АО «Телекийский свинцово – цинковый комбинат»; с 20.11.1997 по 29.06.2002 (4 года 7 месяцев 10 дней) подземным лаборантом – радиометристом, подземным оператором по геофизическому опробированию полезного ископаемого, подземным контролером добычи и товарного опробирования полезных ископаемых «Телекийского горно – обогатительного комплекса ОАО «Казцинк», итого, всего 6 лет 4 месяца 10 дней. Из текста решения следует, что основанием для отказа стало то, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочной пенсии по спискам № 1 и 2 на территории Казахстана отменено. С решением ответчика истец не согласен. При назначении досрочной пенсии в его случае должен применяться Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с этим списком, право на досрочную пенсию имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах по добыче полезных ископаемых. Предприятие АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат», который впоследствии был преобразован в ОАО «Казцинк» занималось добычей свинца и цинка в подземных шахтах и извлечением металлов из руды. Истец начинал в 1997 году учеником флотатора на обогатительной фабрике. Работа флотатора состояла в том, чтобы добавлять в руду реагенты, которые вспенивались, цинк и свинец с помощью образовавшейся пены поднимались на поверхность емкости, а пустая руда оседала на дно. Впоследствии устроился на рудник, трудились на полную рабочую смену, по 8 часов, даже обедали под землей, чтобы не тратить время на подъем и спуск. Работа лаборанта была в шахте, там анализировались образцы добытой руды перед подъемом наверх. Начинали с 13 – го горизонта (глубина шахты 725 метров), закончили в 2002 году на 16 – ом горизонте (глубина шахты 950 метров). В 2002 году работа на предприятия была признана нерентабельной, шахты затопили. Остался без работы, с женой и двумя детьми приехал к родственникам в г. Полевской, с 2004 года постоянно проживает в Российской Федерации, является гражданином России. Отмена института досрочных пенсий на территории республики Казахстан не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж. Истец предоставил в отделение Пенсионного фонда трудовую книжку, в которой имеются записи о работе на Текелийском свинцово – цинковом комбинате, его профессии соответствуют Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах. У ответчика нет сведений о том, что в периоды работы истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, ученые отпуска, отвлечения для выполнения несвойственных профессии работ, которые не включаются в специальный стаж. Из предоставленных Республикой Казахстан справок, следует, что за все периоды работы были начислены и перечислены обязательные пенсионный взносы. Истец просил признать незаконным решение ответчика от 26.12.2023 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых взносах; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 19.02.1996 по 12.05.1997 учеником флотатора и флотатором АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат»; с 15.10.1997 по 19.11.1997 подземным лаборантом – радиометристом АО «Телекийский свинцово – цинковый комбинат»; с 20.11.1997 по 29.06.2002 подземным лаборантом – радиометристом, подземным оператором по геофизическому опробированию полезного ископаемого, подземным контролером добычи и товарного опробирования полезных ископаемых «Телекийского горно – обогатительного комплекса ОАО «Казцинк»; обязать ответчика установить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со времени обращения – 21.09.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в судебном заседании 07.05.2025 исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Ранее направлял возражения на иск (л.д. 106 – 110), в которых просил в удовлетворении исковых требований истца отказать. Мотивируя тем, что 21.09.2023 ФИО1 обратился в отделение СФР по СО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения СФР по СО от 26.12.2023 № 707233\23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пп. «а» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными условиями труда, и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих праов на льготное пенсионное обеспечение». Списком № 1 – 1991 в разделе I «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а). Таким образом, из названного Списка следует, что право на пенсию по старости на льготных условиях имеют указанные лица при условии занятости на подземных работах полный рабочий день. Истец ошибочно полагает, что для подтверждения его льготного стажа достаточно записей трудовой книжки. Трудовая книжка ФИО1 содержит лишь наименование профессий, что не позволяет сделать вывод о занятости истца на работах, указанных в Списке № 1 – 1991 в течение полного рабочего дня, поэтому оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода по записям в трудовой книжке не имеется. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской комиссией по применению норм Соглашения о пенсионом обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, периоды стажа работы после 13.03.1992 подтверждаются на основании формуляра «О стаже работы», направленного компетентными органами государств – членов ЕАЭС в ответ на формуляр «Запрос» территориального органа ПФР. Компетентным органом Казахстана является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Отделение СФР по Свердловской области в соответствии с порядком взаимодействия неоднократно направляло формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, но формуляр «О стаже», согласно приложению № 4 к Порядку взаимодействия до настоящего времени не поступил. Кроме того, после 31.12.2001 необходимо подтверждение компетентными органами не только факта работы, но и факта уплаты страховых взносов, указанная информация у ответчика также отсутствует. Таким образом, спорные периоды на территории Республики Казахстан надлежащим образом не подтверждены, следовательно, у ответчика отсутствуют основания для зачета их в страховой стаж и тем более в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, если спорный период при надлежащем подтверждении возможно зачесть в страховой стаж, то с 01.01.1998 зачет спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не возможен, в связи с отменой в республике Казахстан института досрочных пенсий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а).

Согласно пункту 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 21 сентября 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пении по старости (л.д. 45 – 47).

Решением отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 17 Управления установления пенсий Отделения Социального фонда РФ по Свердловской области от 26.12.2023 № 707233\23 (л.д. 48 – 57) ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет. Отказ мотивирован в том числе тем, что период работы ФИО1 не подтвержден компетентным органом государств члена ЕАЭС Республики Казахстан.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 22 – 23) следует, что в период с 19.02.1996 по 29.06.2002 он осуществлял деятельность:

с 19.02.1996 по 31.10.1996 учеником флотатора на АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат» с применением цианидов;

с 01.11.1996 по 12.05.1997 флотатором на АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат»;

с 15.10.1997 по 19.11.1997 подземным лаборантом – радиометристом на АО «Телекийский свинцово – цинковый комбинат»;

с 20.11.1997 по 29.06.2002 подземным лаборантом – радиометристом, подземным оператором по геофизическому опробированию полезного ископаемого, подземным контролером добычи и товарного опробирования полезных ископаемых «Телекийского горно – обогатительного комплекса ОАО «Казцинк».

Из архивной справки Текелийского горно – обогатительного комплекса № 09 – 15 – 14\42 от 28.01.2005 (л.д. 9), следует, что постановлением Талдыкорганского территориального комитета по Государственному имуществу № 145 от 30.12.1993, Текелийский свинцово- цинковый комбинат был преобразован в Акционерное общество открытого типа «Текелийский свинцово – цинковый комбинат». Приказом № 3 – 05- 609 от 25.04.2000 «О регистрации ликвидации юридического лица» Управлением Юстиции Алматинской области зарегистрирована ликвидация Акционерного общества открытого тира «Текелийский свинцово – цинковый комбинат». На основании протокола торгов от 11 ноября 1997 года «О проведении торгов на заложенный имущественный комплекс АО «ТСЦК», ОАО «Казцинк» приобрел часть имущественного комплекса АО «ТСЦК»; объекты производственной социальной сферы. В связи с этим архив АО «Текелийский свинцово – цинковый комбинат» был передан в ОАО «Казцинк» Текелийский горно – обогатительный комплекс, являющийся структурным подразделением ОАО «Казцинк», с правом работы с архивными документами АО «ТСЦК».

Из архивной справки Текелийского горно – обогатительного комплекса № 09 – 15 – 14\209 от 04.07.2005 (л.д. 13), следует, что в документальных материалах архивного ФОНДА Текелийского горно – обогатительного комплекса имеются данные о зачислении ФИО1 на обогатительную фабрику, его переводе и увольнении.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации направлено в компетентный орган Республики Казахстан поручение Полевского городского суда об истребовании необходимых для подтверждения трудового стажа ФИО1 за период с 1996 по 2002 г.г. на территории Республики Казахстан, документов.

Архивные справки, поступившие по судебному поручению (л.д. 130, 131 – 132, 133, 134 – 135, 136 – 137, 157, 158) не содержат сведений о занятости ФИО1 полный рабочий день на подземных работах в оспариваемые периоды.

Не содержит сведений о занятости ФИО1 полный рабочий день на подземных работах в оспариваемые периоды и архивная справка от 21.01.2025 ТОО «Казцинк», представленная истцом (л.д. 166 – 167).

Таким образом, изучив представленные и исследованные документы, суд приходит к выводу о том, что документально не подтверждена занятость истца полный рабочий день на подземных работах, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и производных от него требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина