Дело № 2-3268/2023(УИД 37RS0022-01-2023-002957-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Цатинян М.А.,

при участии представителя истца Лукиной А.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивжелдор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивжелдор» с иском о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в котором просит обязать ООО «Ивжелдор» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановскойи Владимирской областям о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Ивановской транспортной прокуратурой Северо-Западной транспортной прокуратуры в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Ивжелдор». Основным видом деятельности ООО «Ивжелдор» по ОКВЭД является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки. Для осуществления заявленного вида деятельности предприятие эксплуатирует локомотивы, железнодорожные пути. Как установлено в ходе проведенного анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, ООО «Ивжелдор» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

Представитель истца Ивановского транспортного прокурора Лукина А.О. иск поддержала в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск признал, показал, что в ООО «Ивжелдор» имеются тепловозы, когда их покупали, то не знали, что их нужно ставить на учет.

Представитель третьего лица Межрегионального управленияРосприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ивановской транспортной прокуратурой Северо-Западной транспортной прокуратуры в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Ивжелдор» (ИНН №).

Основным видом деятельности ООО «Ивжелдор» по ОКВЭД является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки. Для осуществления заявленного вида деятельности предприятие эксплуатирует локомотивы, железнодорожные пути.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия, и др.

Согласно ст. 34 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст.69.2 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральноморгане исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вместе с тем, ООО «Ивжелдор», имеющий объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе локомотивы, заявку о постановке на государственный учет не направляли в уполномоченный орган.

Далее, в силу статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВ, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте.

При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ следующих видов:

автомобильный транспорт, строительная, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно эксплуатирующаяся (функционирующая) на объекте ОНВ;

самолеты и иные воздушные суда, постоянно или временно эксплуатирующиеся (функционирующие) на объекте ОНВ;

железнодорожный транспорт, постоянно или временно эксплуатирующийся (функционирующий) на объекте ОНВ;

водные суда, постоянно или временно эксплуатирующиеся (функционирующие) на объекте ОНВ.

Также учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ. В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте ОНВ как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенного анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, ООО «Ивжелдор», инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: формирование и проведение единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Российской Федерации; установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов для стационарных источников, предельно допустимых нормативов физических воздействий на атмосферный воздух.

В силу ст.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением; ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Права неопределенного круга лиц — граждан Российской Федерации, в том числе населения, проживающего в районе расположения предприятия, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть права субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине того, что отсутствует полная и достоверная информация об источниках иобъектах загрязнения окружающей среды от предприятия.

Указанные в настоящем исковом заявлении нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФс ответчика в доход бюджета муниципального образования город Иваново подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивжелдор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать ООО «Ивжелдор» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать ООО «Ивжелдор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников.

Взыскать с ООО «Ивжелдор» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Егорова М.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ