РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., с участием помощника Похвистневского межрайоного прокурора Яковенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-643/2023 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в СДК с. Старопохвистнево, незаконным,

установил:

Похвистневский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в СДК с. Старопохвистнево, незаконным, указав, что Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» об исполнении требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. Здание СДК с. Старопохвистнево является учреждением социальной инфраструктуры. Установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский», в оперативное управление передано здание СДК с. Старопохвистнево, расположенное по адресу <адрес>. В соответствии с п.2.3 договора, МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» обязуется использовать указанное здание СДК с. Старопохвистнево, для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности и обеспечивать сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить текущий ремонт. Так, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что вход в здание СДК с. Старопохвистнево не оборудован пандусом с поручнями, другими подъемными средствами для маломобильных групп населения, а также средствами оповещения, предназначенных для вызова уполномоченного сотрудника, оказывающего содействие в организации входа маломобильному гражданину в указанное учреждение. Также установлено, что поручень расположенный в туалете, предназначенном для маломобильных групп граждан, не закреплён должным образом, в связи с чем отсутствует возможность безопасного использования указанного вспомогательного элемента. По выявленным нарушениям в адрес МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, действенных мер по устранению нарушений учреждением не принято, пандус не оборудован поручнями, а также вход в здание СДК с. Старопохвистнево средствами оповещения, предназначенных для вызова уполномоченного сотрудника, оказывающего содействие в организации входа маломобильному гражданину в указанное учреждение не оборудован. Изложенные обстоятельства указывают на существенное нарушение конституционных прав указанной категории граждан, в части беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, отсутствие перечисленного оборудования в здании Домах культуры не только нарушает права граждан с ограниченными возможностями, но и не позволяет в полной мере раскрыть весь потенциал учреждения культуры. В силу ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Похвистневский межрайонный прокурор просит признать бездействие МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в СДК с. Старопохвистнево, незаконным. Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление культуры муниципального района Похвистневский», до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать, находящиеся при входе в здание СДК с. Старопохвистнево пандус поручнем. Оборудовать вход в здание СДК с. Старопохвистнево средствами оповещения, предназначенных для вызова уполномоченного сотрудника, оказывающего содействие в организации входа маломобильному гражданину в указанное учреждение. Оборудовать вход в здание СДК с. Старопохвистнево знаком обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «Вызов персонала под знаком».

В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры – Яковенко Ю.В., уточнила административные требования, поскольку пункты 1.4. и 1.3., указанные в административном исковом заявлении выполнены ответчиком и просила оставить п. 1.2.: оборудовать, находящиеся при входе в здание СДК с. Старопохвистнево пандус поручнем.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» ФИО4 признала уточненные исковые требования, пояснила, что работа ведется в этом направлении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № №-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурноспортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

Согласно ст. 4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее - Закон №-ГД) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся в том числе и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивнотехнические сооружения, объекты торговли.

В статье 5 Закона №-ГД указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 Закона №-ГД, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

В статье 6 Закона №-ГД закреплено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

В соответствии со ст. 8 Закон №-ГД на органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области возложено обеспечение для маломобильных граждан равные с другими гражданами права на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, информации и связи при проведении мероприятий, в том числе по организации предоставления общего образования.

Согласно ст. 2 Закона №-ГД под объектами социальной инфраструктуры понимаются здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский», в оперативное управление передано здание СДК с. Старопохвистнево, расположенное по адресу <адрес>.

В соответствии с п.2.3 договора, МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» обязуется использовать указанное здание СДК с. Старопохвистнево, для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности и обеспечивать сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить текущий ремонт.

В ходе ранее проведенной проверки Похвистневской межрайонной прокуратуры установлено, что вход в здание СДК с. Старопохвистнево не оборудован пандусом с поручнями, другими подъемными средствами для маломобильных групп населения. Также установлено, что поручень расположенный в туалете, предназначенном для маломобильных групп граждан, не закреплён должным образом, в связи с чем отсутствует возможность безопасного использования указанного вспомогательного элемента.

Кроме того, перед входом в задние в нарушение п.1 Таблицы Г1 По выявленным нарушениям в адрес МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, действенных мер по устранению нарушений учреждением не принято, пандус не оборудован поручнями.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Поскольку изложенные обстоятельства указывают на существенное нарушение конституционных прав указанной категории граждан, в части беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, отсутствие перечисленного оборудования в здании Домах культуры не только нарушает права граждан с ограниченными возможностями, но и не позволяет в полной мере раскрыть весь потенциал учреждения культуры. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в СДК с. Старопохвистнево, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в СДК с. Старопохвистнево, незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление культуры муниципального района Похвистневский», до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать, находящиеся при входе в здание СДК с. Старопохвистнево пандус поручнем.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.

Судья В.В. Борисова