№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Бугуруслан 25 августа 2022 г.
Резолютивная часть постановления оглашена 24 августа 2022 г.
Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, её защитника Хмелевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: , в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV, V класса опасности, осуществляя деятельность по реализации продуктов питания. Данное правонарушение выявлено 23 мая 2022 г. в 15 часов 00 минут.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала, но пояснила, что не знала о том, что необходимо было заключать договор на вывоз твердых бытовых отходов, действительно на момент проверки договора на оказание услуг по вывозу отходов не было. 08 августа 2022 года она заключила договор на вывоз отходов.
Выслушав доводы ФИО1, её защитника Хмелевой А.П., действующей на основании устного ходатайства и доверенности от 22.04.2022, изучив представленные материалы дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установленной.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
Согласно части 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Как усматривается из представленных материалов дела, 23 мая 2022 г. в 15.00 часов старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Бугурусланский» выявлен факт административного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 (рапорт от 23.05.2022) (л.д.3).
Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2022 г. в отношении ИП ФИО1, где описано событие правонарушения, а именно факт несоблюдения ею требований ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности (л.д. 2);
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей от 23 мая 2022 г. с фототаблицей, согласно которому осмотрен магазин ИП ФИО1, расположенный по адресу: , где данный предприниматель осуществляет свою деятельность по реализации населению продуктов питания, в магазине на стеллажах выставлен товар (л.д.5-8);
- письменным пояснением ФИО1 от 23 мая 2022 г., не отрицавшей тот факт, что в магазине «Продукты» по адресу: , она осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания и пояснившей, что договор на оказание услуг по вывозу и утилизации мусора не заключала. Администрация сельсовета не уведомляла её о необходимости заключения такого договора (л.д.4);
- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д.11).
Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными, дающими основание прийти к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения.
Доводы ФИО1 о её неосведомленности о необходимости заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов, не свидетельствуют о её невиновности.
Вместе с тем суд считает, что необходимым исключить из вмененного в вину ФИО1 нарушения указание на то, что она осуществляет свою деятельность без оборудования контейнерной площадки для вывоза мусора.
Статья 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» не предусматривает необходимость оборудования контейнерной площадки. Кроме того, ФИО1 не вменяется в вину, что она в нарушение положений ч. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона N 89-ФЗ, производила накопление отходов в неотведенных для этого специально оборудованных местах.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть не выполнила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.
При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновной.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины, факт заключения договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.8.2022, ФИО1, а также . Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предполагает угрозу причинения вреда окружающей среде.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
ФИО1 является пенсионером по возрасту, ссылается на свое трудное материальное положение. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным предоставить ей рассрочку уплаты штрафа на срок три месяца с выплатой штрафа равными частями по 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с рассрочкой выплаты штрафа на срок 3 месяца.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в сумме 10 000 рублей, в последующие два месяца по 10 000 рублей каждый месяц.
Уплату административного штрафа в доход государства произвести
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: подпись Т.К. Панчихина
Ответственность за неуплату штрафа
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Бугурусланский районный суд.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.