Дело № 5-921/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз» ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ООО «Трансгаз» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: , осуществляющего деятельность по торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами на станции газозаправочной (автомобильной) № 1, рег. № №, расположенной на земельной участке с кадастровым номером № по адресу: .

Установлено, что на площадке опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, расположенного по адресу: установлено наземное размещение резервуара СУГ (сжиженного углеводородного газа) объемом 10 куб.м.

Гибкий шланг длиной около 15 м., соединенный с топливно-раздаточной колонкой, проложен присыпкой асфальто-гравийной смеси по территории площадки АГЗС, по которой допускается движение автотранспорта. Площадка АГЗС не оборудована молниеотводом для защиты от удара молнии. Площадка АГЗС не оснащена сигнализатором загазованности.

На резервуаре СУГ V-10 куб.м. заводские идентификационные данные отражают следующую информацию: изготовитель – ООО «ПКФ «Промсервис» (г.Пенза), дата изготовления – 2015, заказ №, заводской номер 5, давление в корпусе: Рраб=1,0МПа, Рпроб=1,3 ЗМПа, допустимая рабочая температура стенки 45С (макс), -40С(мин), масса 2950 кг. Внешняя идентификационная табличка имеет вид не заводского исполнения: цифры на табличке выбиты небрежно, имеют разный размер и наклон. Кроме того, наземный одностенный резервуар СУГ при максимально допустимой температуре стенки +45 С по физико-химическим свойствам сжиженных углеводородных газов не может существовать с ограничением давления до 10 кгс/кв.см. Резервуар СУГ поставлен на учет в подведомственном территориальном управлении Ростехнадзора № №.

Прокурором при проведении проверки выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 228а Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 года, п.п. 17,27,30 Технического регламента Таможенного союза от 02.07.2013 года № ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Также прокурором указано на нарушение п.п. 9,65,68 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 года; табл. Е1 (7,11), Е4, Е7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»; таб. 19 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Федеральных норм и правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 530 от 15.12.2020 года «Правила безопасности авто газозаправочных станция газомоторного топлива»; пункт 30 Федеральных норм и правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 530 от 15.12.2020 года «Правила безопасности авто газозаправочных станция газомоторного топлива»; п.п. 215 г, д, ж правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 года; п.п. 335, 399 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 года.

Указано, что паспорт резервуара СУГ V- 10 куб. м (заказ № заводской номер 5) изготовлен не заводом – изготовителем ООО «ПКФ «Промсервис» (г. Пенза), о чем свидетельствуют некорректно указанные технические характеристики рабочей среды по давлению, ограниченному 10 кгс/см2 и рабочей температуре среды +45С, а также содержание руководства по эксплуатации №, где не указано место нанесения маркировки, эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется в отступление указанной проектной документации, выполненной в 2020 году ООО «Уральские проектно – конструкторские работы» (шифр №-ПЗ), подача газа на АГЗС осуществлена в отсутствие требуемой Правилами документации, не обеспечены мероприятия по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, на рабочем месте оператора отсутствует утвержденная схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры, кип, предохранительных устройств и др., не проведено внеочередное техническое освидетельствование сосуда при его установке на новом месте.

Нарушение требований промышленной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Уфы Валиуллина А.А. просила привлечь ООО «Трансгаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Трансгаз»- ФИО1 вину с совершении административного правонарушения признал, показал, что действительно во время проведения проверки имели место быть указанные нарушения. В настоящее время все нарушения устранены. Просил с учетом материального и финансового положения при назначении наказания установить штраф менее минимальном размера.

Заслушав помощника прокурора Калининского района г. Уфы Валиуллину А.А., директора ООО «Трансгаз»- ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ определены объекты, относящиеся к категории таковых. В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к указанному Федеральному закону (далее - приложение 2) классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

Согласно пункту 4 приложения 2 для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой, составленной по результатам проверки, представленными фотографиями, объяснением директора ООО «Трансгаз» -ФИО1 и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ООО «Трансгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося во вменяемых нарушениях нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит финансовое положение ООО «Трансгаз», признание вины.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным применить к юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Принимая во внимание финансовое и имущественное положение ООО «Трансгаз», прихожу к выводу, что назначение ООО «Трансгаз», наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом финансового положения ООО «Трансгаз», исходя из конкретных обстоятельств дела, исходя из критериев справедливости и соразмерности наказания характеру совершённого административного правонарушения, степени вины привлекаемого лица, его имущественному и финансовому положению, считаю необходимым снизить размер наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Трансгаз» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.К. Сарварова