№ 5 – 203/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Майя 13 октября 2022 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Доллунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1, родившегося №

установил:

15 августа 2022 года председателем Контрольно-счетной палаты муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в отношении должностного лица – главы администрации Муниципального образования «Доллунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПредставительКонтрольно счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 в суд не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, протокол об административном правонарушении поддерживает полностью.

Привлекаемое лицо – ФИО1 в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело без участия сторон, так как стороны надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Соглашением от 20 ноября 2019 года, заключенным между администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» и администрацией МО «Доллунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус», контрольно-счетному органу МР «Мегино-Кангаласский улус» переданы полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета МО «Доллунский наслег» в бюджет Мегино-Кангаласского района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий (л.д.81-87).

Проверка исполнения бюджета МО «Доллунский наслег» включена в план работы Контрольно-счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» на 2022 год, утвержденный решением председателя районного Совета МР «Мегино-Кангаласский улус» №РРС-33-4 от 04 марта 2022 года (л.д. 88-97).

По результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка достоверности, полноты и соответствия составления и предоставления годовой отчетности исполнения бюджета за 2021 год МО «Доллунский наслег» требованиям бюджетного законодательства» 15 августа 2022 года составлен акт о выявлении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-в нарушение п. 2.1 Правил предоставления субсидий, получателем субсидии ИП ГКФХ ФИО3 не предоставлены в Комиссию заверенные заявителем копии документов фактически понесенных расходов (договоры на оказание услуг и работ, акты выполненных работ и услуг, платежные документы, товарные накладные, счета-фактуры);

-в нарушение п. 3.2 Соглашения № 1 от 22.03.2021 условия и порядок предоставления субсидии, комиссией по отбору на выделение субсидии из бюджета МО "«Доллунский наслег» на развитие животноводства в с. Тумул не проверены предоставленные документы от ИП ГКФХ ФИО3, субсидия предоставлена при отсутствии финансовых затрат ИП ГК ФХ ФИО3;

-в нарушение п. 2.1 Правил предоставления субсидий, получателем субсидии СХПК «Тумул» не предоставлены в Комиссию заверенные заявителем копии документов фактически понесенных расходов (договоры на оказание услуг и работ, акты выполненных работ и услуг, платежные документы, товарные накладные, счета-фактуры);

-в нарушение п. 3.2 Соглашения № 2 от 22.03.2021 условия и порядок предоставления субсидии, комиссией по отбору на выделение субсидии из бюджета МО "«Доллунский наслег» на развитие животноводства в с. Тумул не проверены предоставленные документы от СХПК «Тумул», субсидия предоставлена при отсутствии финансовых затрат СХПК «Тумул».

Таким образом, нарушен п. 1 ст. 78 БК РФ на сумму 250 000 рублей, а именное расходование средств субсидии не в соответствии с целями их предоставления. Субсидия предоставлена получателям в отсутствие понесенных финансовых затрат, т.е. не выполнено обязательное условие предоставления субсидии.

15 августа 2022 года в отношении главы администрации МО «Доллунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, по данным годового отчета ф. 0503127 администрацией МО «Доллунский наслег» в 2021 году из бюджета выданы субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услугна сумму 250 000 рублей по КБК 60804052520010010812 (л.д. 143-158).

22 марта 2021 года между МО «Доллунский наслег» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключено Соглашение № 1 о предоставлении из бюджета МО «Доллунский наслег» Мегино-Кангаласский улус субсидии в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на финансовое обеспечение части затрат в развитии животноводства сельского хозяйства с. Тумул (л.д. 165-172).

Платежным поручением №312 от 24.03.2021 на лицевой счет ИП КФХ ФИО3 перечислена субсидия на сумму 100 000 рублей (л.д. 186).

22 марта 2021 года между МО «Доллунский наслег» и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Тумул» заключено Соглашение № 2 о предоставлении из бюджета МО «Доллунский наслег» Мегино-Кангаласский улус субсидии в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей на финансовое обеспечение части затрат в развитии животноводства сельского хозяйства с. Тумул (л.д. 176-182).

Платежным поручением № 340 от 09.04.2021 на лицевой счет СХПК «Тумул» перечислена субсидия на сумму 100 000 рублей (л.д. 187).

Платежным поручением № 446 от 21.05.2021 на лицевой счет СХПК «Тумул» перечислена субсидия на сумму 50 000 рублей (л.д. 188).

Постановлением главы администрации МО «Доллунский наслег» от 17 мая 2022 года №08-П утверждены Правила предоставления субсидий из бюджета МО «Доллунский наслег» по муниципальной целевой программе «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в поселении на 2020-2023 годы» (далее – Правила предоставления субсидии).

Согласно п. 2.1 Правил предоставления субсидии, для участия в отборе получатели субсидии – заявители предоставляют в комиссию заявку с приложением следующих документов:

-заявление на участие в отборе получателей средств;

-заверенные заявителем копии учредительных документов;

-заверенные заявителем копии документов фактически понесенных расходов (договоры на оказание услуг и работ, акты выполненных работ и услуг, платежные документы, товарные накладные, счета-фактуры).

Как усматривается из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО3 при подаче заявления на участие в отборе получателей субсидии в 2021 году приложены следующие документы: копия выписки ЕГРИП, копия ИНН, свидетельство ЕГРИП, отсутствие процедуры ликвидации лица (л.д. 161).

СХПК «Тумул» при подаче заявления на участие в отборе получателей субсидии в 2021 году приложены следующие документы: копия выписки ЕГРЮЛ, копия ИНН, свидетельство ЕГРЮЛ, отсутствие процедуры ликвидации лица (л.д. 162).

Имеющиеся в материалах дела квитанции к приходному кассовому ордеру о понесенных расходах ИП ГКФХ ФИО3 на сумму 80 000 рублей и 92 000 рублей датированы 18 и 20 августа 2021 года (л.д. 192), а также расходы СХПК «Тумул» на сумму 296 250 рублей согласноплатежному поручению № 177 датировано от 28 июля 2021 года (л.д.202), т.е. данные расходы понесены после получения субсидии.

Таким образом, в нарушение п. 2.1 Правил предоставления субсидии, получателями субсидии ИП ГКФХ ФИО3 и СХПК «Тумул» заверенные заявителем копии документов фактически понесенных расходов не предоставлены.

В соответствии с ч.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В нарушение данной нормы субсидии предоставлены всем получателям в отсутствие понесенных финансовых затрат, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие понесенные затраты.

Изучив все доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Доллунский наслег» от 12 сентября 2017 года ФИО1 избран на должность главы МО «Доллунский наслег» (л.д. 18).

В соответствии с ч.1 ст. 29 Устава МО «Доллунский наслег» глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения.

Согласно п. 15 ч.1 ст. 34 Устава МО «Доллунский наслег», глава наслежной администрации осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства дела, актом о выявлении факта совершения административного правонарушения, платежными поручениями, объяснением ФИО1 и другими материалами дела, изученными в ходе рассмотрения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности ФИО1 в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, личность виновного, и не привлечение к административной ответственности, а также его имущественное положение.

Отягчающих обстоятельств суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Доллунский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 Н Прокопьевичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Районная администрация МР «Мегино-Кангаласский улус»)

ИНН <***>

КПП 141501001

Лицевой счет <***>

Казначейский счет 03100643000000011600

Единый казначейский счет 40102810345370000085

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) - БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

БИК 019805001

ОКТМО 98629000

КБК 600 1 16 01157 01 0000 140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.<адрес>