УИД 11RS0001-01-2023-008302-03 Дело № 2-7764/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,
при секретаре Малоземовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (с учетом уточнений) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от ** ** ** и от ** ** ** незаконным, включении в стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ** ** ** по ** ** **, включении периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы в МКС.
В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ОПФР по РК ** ** ** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по РК №... от ** ** ** установлен на дату обращения ** ** ** страховой стаж– 28 лет 7 месяцев 29 дней, стаж работы в МКС – 16 лет 9 месяцев 12 дней, стаж работы в РКС – 2 месяца 9 дней, стаж работы в РКС с учетом МКС – 12 лет 9 месяцев 10 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.
Решением ОСФР по РК №... от ** ** ** (во изменение решения №... от ** ** **) установлен на дату обращения ** ** ** страховой стаж (календарно) – 20 лет 2 месяца 21 день, страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы до ** ** **)– 28 лет 8 месяцев 22 дня, стаж работы в МКС – 16 лет 6 месяцев 14 дней, стаж работы в РКС – 2 месяца 9 дней, стаж работы в РКС с учетом МКС – 12 лет 7 месяцев 4 дня, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.
Согласно данных о стаже в стаж работы не включен период с ** ** ** по ** ** **; в стаж работы в МКС период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Судом установлено, что в период с ** ** ** отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По правилам статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в период отбывания истцом исправительных работ без лишения свободы, время исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.
Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Впервые положения части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 N 2988-1.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" в ИТК РСФСР от 18.12.1970 г. (с последующими изменениями и дополнениями) были внесены изменения, в соответствии с которыми время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после ** ** **.
До внесения указанных изменений, ИТК РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от ** ** **, от ** ** ** и от ** ** **) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывавшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, то, как время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного только в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, а именно, после ** ** **
При этом, до ** ** ** осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с Приказом МВД ССР N 243 от 16 июля 1970 года "О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП", основанного на Постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05 июня 1970 года N 166-16.1.
Таким образом, до ** ** ** Законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Истцом не предоставлено и судом не добыто доказательств того, что истец для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР обращался, и соответствующее судебное постановление судом принималось, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ.
Следовательно, на основании изложенного, суд полагает требования истца о включении в его трудовой стаж и стаж работы в МКС спорного периода работы с ** ** ** по ** ** ** не подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истца о включении периода работы с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы МКС суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Часть восьмая статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пунктам 10, 13, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).
Согласно предоставленным документам и записям в трудовой книжке, ФИО1 на основании распоряжения от 22.01.1997 г. N 2 принят в Администрацию села Богородск рабочим на выполнение разных работ и ** ** ** г. уволен за прогулы без уважительных причин на основании распоряжения от 04.11.1999 г. N 15.
** ** ** ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно индивидуальных сведений о трудовом стаже ФИО1, предоставленных Администрацией Богородского сельсовета за 1999 год, стаж работы ФИО1 на 1999 год составил 9 месяцев 1 день, также данный стаж указан с территориальным кодом условий труда – МКС.
На основании указанных сведений, ОСФР по РК включен период работы истца за 1999 года в страховой стаж и стаж работы в МКС с ** ** ** по ** ** ** (9 месяцев 1 день), период с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы с обычными условиями труда.
На основании изложенного суд приход к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов с ** ** ** по ** ** **, поскольку отсутствуют доказательства фактического выполнения работы в течение полного рабочего дня в ..., то есть в особых климатических условиях, что является безусловным основанием для включения периода в указанный вид стажа, а представленные истцом документы в части указанных периодов с достоверностью об этом не свидетельствуют, количество фактически отработанных истцом дней и часов не подтверждают.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решений об отказе в установлении пенсии от №... от ** ** ** и №... от ** ** ** незаконными, включении в стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ** ** ** по ** ** **, включении периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы в МКС.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий С.М. Сухорукова