Дело №а-5271/2023

УИД:23RS0№-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 октября 2023 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Викторовича к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, признании решения недействительным и выплате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ), в котором просит суд: признать незаконными действие (бездействие) ответчика об отказе в начислении и выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2020 г. и за 2019 г., право на получение которой признано за истцом решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №; признать недействительными решение заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в начислении ФИО1 и выплате денежной компенсации, право на получение которой признано за ФИО1 решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №; обязать ответчика произвести ФИО1 начисление и выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2020г. и за 2019 г., право на получение которой признано за ФИО1 вступившими в законную силу решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требование ФИО1 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части отказа в установлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2020 года. Данным решением суд признал за ФИО1 право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2020 год. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № данное решение было отменено, суд признал за ФИО1 право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения также и за 2019 год. На основании данных постановлений Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края истцу был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение. Истец указывает, что решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу отказано в начислении и выплате денежной компенсации (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), которые было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку оно принято в противоречии с принятыми судебными актами. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными, нарушающими права истца. По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В адресованных суду письменных отзывах УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что исполнительным листом серии ФС № начисление и выплата денежной компенсации за найм жилого помещения судебными актами не установлено. Ответчик указывает, что приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел, и на момент заседания ЖБК, действующим сотрудником не являлся. По мнению ответчика, денежная компенсация за наём жилого помещения выплачивается только сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что послужило основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края по делу № исполнено в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. По этим основаниям, подробно изложенным в письменных пояснениях, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, о восстановлении социальных прав и компенсации морального вреда (л.д. №).

Данным решением постановлено: отменить решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в установлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и признать за ФИО1 Викторовичем право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части отказа в установлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и признании за ФИО1 права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2019 год.

Этим же определением было постановлено отменить решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части отказа в установлении денежной компенсации за наем (поднаем жилого помещения и признать за ФИО1 право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2019 год.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

Таким образом, данными судебными актами признано право ФИО1 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения согласно договору найма жилого помещения за 2019 год и 2020 год.

Судом установлено, что во исполнение вступивших в законную силу судебных актов истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением об исполнении.

Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), ФИО1 отказано в выплате денежной компенсаций за наем (поднаем) жилого помещения за 2019 год и 2020 год в связи с не подтверждением условий, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с тем, что ФИО1 не является действующим сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации).

Между тем у УВД по г. Сочи в силу обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, согласно положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, корреспондирующих обязательность судебных актов, отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2019 год и 2020 год, поскольку представленными вступившими в законную силу судебными актами прямо признано право ФИО1 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2019 год и 2020 год.

Доводы представителя УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о законности и обоснованности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения отвергаются судом, поскольку право истца на получение денежной компенсаций за наем (поднаем) жилого помещения за 2019 год и 2020 год фактически было предметом рассмотрения гражданского дела №, при рассмотрении которого судами было достоверно установлено право ФИО1 на получение заявленных выплат.

Доводы о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел также не имеют правого значения для разрешения данного дела, поскольку данные обстоятельства были известны на момент рассмотрения гражданского дела № и им была дана надлежащая правовая оценка.

При данном положении, с учетом установленных судом обстоятельств настоящего дела, и обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, принимая во внимание законную необходимость их исполнения, суд находит обоснованным признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем ввиду принятия решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, в установленном законом порядке, суд не усматривает незаконности в принятии данного решения, с учётом ранее признания данного решения недействительным.

Относительно требований истца о возложении обязанности по производству и выплате начислений суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" приняты «Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции", «Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации", "Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, право на которую сохранено в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции".) (далее по тексту - Порядок).

Согласно Порядку, в случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной в настоящем пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

При расчете в соответствии с настоящим пунктом размера денежной компенсации членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, указанного в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения определяется исходя из состава семьи на дату гибели (смерти) этого сотрудника.

Денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 руб.; в других городах и районных центрах – 3 600 руб.; в прочих населенных пунктах – 2 700 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более членов семьи; семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Таким образом, суд находит законным обязать УВД по г. Сочи произвести начисления и выплаты ФИО1, в соответствии с положениями представленного Порядка.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Викторовича к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, признании решения недействительным и выплате денежных средств – удовлетворить в части.

Признать недействительными решение заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в начислении и выплате ФИО1 Викторовичу денежной компенсации.

Обязать УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести начисление и выплату ФИО1 Викторовичу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2019 год и 2020 год в порядке и размерах, которые определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова