Дело № 2-3146/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 06 июля 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при помощнике судьи Алекберовой К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имею статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04.09.2006г. её мать, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.12.2006г., мой отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишен родительских прав. После лишения родительских прав истей находилась в социальном приюте для несовершеннолетних, далее поступила в Профессиональное училище №, где проживала в общежитии. С 2009г. по 2016г. проходила обучение в КНАГТУ. Имела регистрацию по месту жительства по адресу: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., согласно справки УМВД от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение принадлежало матери истца по ордеру (копия справки от ДД.ММ.ГГГГ.). В связи с тем, что жилое помещение было непригодным, им предоставили жилое помещение по адресу: . По данному адресу истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время. Согласно выписки из поквартирной карточки, приходящаяся доля жилой площади в жилом помещении по , на каждого зарегистрированного составляет 6.6 кв. м. В соответствии с Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ. №-па об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. м. общей площади, или 8,0 и менее метров жилой площади на одного человека. Данная норма действовала до 2015г. Соответственно истец нуждалась в улучшении жилищных условий, так как норма площади не соответствовала постановлению, а так же по данному адресу были зарегистрированы родители, лишенные родительских прав. Согласно справки БТИ, ЕГРН на объекты недвижимого имущества, у истца отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество. В связи с тем, что в настоящее время истцу 30 лет, а жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, истец обратилась в министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о предоставлении сведений по срокам обеспечения жилым помещением. Министерство ЖКХ Хабаровского края направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в списках она не значится, учетное дело в министерство не передавалось. В данный момент истец зарегистрирована по адресу: , общей площадью 49.8 кв.м., всего по данному адресу зарегистрировав 4 человека. Норма площади на каждого приходится по 12.4 кв.м. В настоящее время истец постоянно проживаю в г. Комсомольск-на-Амуре, трудоустроена на предприятии ПАО «Компания «Сухой»» КнААЗ им. Ю.А. Гарина, проживает у знакомых по адресу: , данное жилое помещение снимает. Не исполнение обязанностей законного представителя по формированию и направлению учетного дела истца для включения в список на предоставление жилого помещения, не должно нарушать жилищные прав истца. На основании изложенного, просит возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах г. Комсомльска-на-Амуре.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.
Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.
Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении № ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенок передан на попечение органу опеки и попечительства.
ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Хабаровска ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишен родительских прав в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ году между администрацией г. Комсомольск-на-Амуре и ФИО9 заключен договора социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 49,8 кв.м., в том числе жилой 34,7 кв. метров, по адресу: , для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п.1 Договора).
Согласно п.3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 (супруг); ФИО4 (дочь).
Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: предо
Согласно свидетельства о заключении брака № ФИО7 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ году заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия Качанович.
Из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО8 на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.
Из ответа Отдела опеки и попечительства по г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обращение ФИО1 о предоставлении информации и документов о включении в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением и об обеспечении жилым помещением до совершеннолетия, рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщаем, что не имеем возможности предоставить запрошенную информацию и документы, в связи с отсутствием личного дела ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве отдела. По сведениям, имеющимся в отделе, распоряжением администрации Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .
Из адресно-справочной информации УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в имеющихся учетах отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю имеется информация о регистрации ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 не значится. С заявлением о включении в список и приложенными к нему документами, подтверждающими право на включение в данный список, в министерство ФИО1 не обращалась.
Их архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимости не имеется.
Согласно справке МУП «РКЦ г. Комсомольск-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: . Также из данной справки следует, что в вышеуказанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание регистрации вышеуказанных лиц в данном жилом помещении – ордер № от ДД.ММ.ГГГГ год.
Из ответа МУП «Единый расчётно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , на которое заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи три человека (ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в котором ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: аварийным и подлежащим сносу».
Из извещения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы, подтверждающие постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет не предоставлены. На момент обращения с заявлением о включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 достигла возраста 30 лет, в связи с чем министерством принято решение об отказе в рассмотрении заявления о включении в список.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № площадь жилого помещения, расположенного по адресу: составляет 49.8 кв.м. Правообладатель Муниципальное образование городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимости не имеется.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что настоящее время ей 30 лет, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, при обращении в министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о предоставлении сведений по срокам обеспечения жилым помещением, ей поступил ответ, из которого следует, что в списках она не значится, учетное дело в министерство не передавалось. Не исполнение обязанностей законного представителя по формированию и направлению учетного дела истца для включения в список на предоставление жилого помещения, не должно нарушать жилищные прав ФИО1
Ранее за защитой нарушенных прав, истец к ответчику не обращалась, как и с заявлением о включении её в соответствующий список.
Вместе с тем, доводы истца о том, что у неё имелись уважительные причины, препятствующие до достижения 23 лет реализации её прав на жилье как лица, относящегося к указанной категории, суд находит несостоятельными, поскольку из анализа материалов дела следует, что истец до первичного обращения к ответчику в 2021 г. имела реальную и объективную возможность обратиться за восстановлением своих прав в установленный законом для данной категории граждан срок до 23 лет.
Обращаясь в суд в мае 2022 г. в возрасте 30 лет, истец не предоставила объективных доказательств, подтверждающих тот факт, что в связи с обстоятельствами, тесно связанными с её личностью и являющиеся уважительными, она не могла в установленный законом срок реализовать свои жилищные права как лицо, оставшееся без попечения родителей.
Исходя из материалов дела следует, что истец имела реальную возможность для защиты и реализации своих жилищных прав.
Доводы истца, приведенные в обоснование своих требований, в том числе, о бездействии законного представителя по формированию и направлению учетного дела для включения список на предоставление жилого помещения, суд отклоняет, поскольку из материалов дела следует, что согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем жилого помещения ФИО13 в жилое помещение, расположенное по адресу: также была вселена ФИО6 (дочь), что по мнению суда, влечет иные основания для реализации жилищных прав, нежели избранный истцом способ защиты.
Доказательств наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу до достижения 23 лет, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ материалы дела не содержат.
При этом, отсутствуют также объективные данные, препятствующие истцу после достижения 23 – летнего возраста, в случае незаконности закрепления за ней жилого помещения, обратиться за защитой жилищных прав, в том числе, путем оспаривания факта закрепления жилого помещения.
Ранее закрепленное жилое помещение за ФИО1, является пригодным для проживания, истец на момент своего совершеннолетия была обеспечен жилым помещением.
Учитывая, что истец вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: , у истца, имеются иные способы защиты своих жилищных прав, реализация которых прямо предусмотрена жилищным законодательством.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения истца в соответствующий список, заявленные требования истца подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 13.07.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Помощник судьи
_______________(ФИО12)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № и хранится в Центральном районном суде