Дело (УИД) № 42RS0040-01-2022-002302-13
Номер производства по делу (материалу) № 5-577/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 08 декабря 2022 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,
с участием защитника юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности № 2751 УК/21Д от 01.10.2021,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», (юридический адрес: 652427, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),
установил:
В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 06.12.2022 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 06.12.2022 в 15 час. 00 мин. на объекте монтажная камера 415 бис пл. XXIV на АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:
1.Призабойное пространство выработки находится в опасной зоне №891 от геологического нарушения б/н при этом не произведен перерасчет расхода воздуха для забоя с учетом скорости не менее 0,5 м/сек. Уставка скорости воздуха аппаратуры СДССВ01 в вентиляционном трубопроводе занижена до 4,2 м/сек, вместо 8,57 м/сек;
2.Не оформлены в установленные сроки действующими нормами и правилами: заключение о степени опасности фрикционного воспламенения МВС образцов горных пород для данной выработки, ТДУ запыленности при производственных процессах по проведению монтажной печи;
3.Проходческий комбайн КСП35 зав. № 30 эксплуатируется при неисправно взрывозащитном орошении на исполнительном органе. В схеме пылеподавления не задействована насосная установка ЦНС22, из-за чего не обеспечивается требуемое давление не менее 2,0 Мп;
4.При визуальном контроле установлено, что в расширенной части монтажной камеры 415 на почве, оборудовании, элементах крепления выработки имеются отложения угольной пыли, которые легко сдуваются. В отобранной пробе зам. Начальника участка АБ ФИО1 содержание добавки инертной пыли составило 26% при норме не ниже 82% (разделка пробы производилась на приборе контроля пылевзрывоопасности горных выработок ПКП зав. № 000.847, срок поверки до 24.01.2023), что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.
5.Не произведена оценка несущей способности канатных анкеров АК-01 (L-6,0 м) при начале их установки в опасной зоне №891 от геологического нарушения Б/н. Не выполнены требования паспорта крепления в ОЗ №891 в части установки двух рядов АК01 на протяжении данной зоны (анкера установлены в шахматном порядке).
6.Компрессионная установка ДЭН 110ШМ в вентиляционном штреке №415бис (для проведения выработки) эксплуатируется при отсутствии пломбировки предохранительного клапана, течи масла, отсутствует возможность контроля температуры из-за загрязнения термометра, в месте установки размещаются емкости с легковоспламеняющимися материалами, контроль за техническим состоянием установки осуществляется формально – нарушения по техническому состоянию не заносятся в «Книгу учета работы…»;
7. До начала проведения монтажной камеры 415бис к действующему ПЛА шахты (на период с 01.07 по 31.12.2022) не разработано дополнение с внесением аварийных позиций 2взрыв», «пожар» для данной выработки;
8.Тупиковая часть выработки составляет около 50 м, при этом не установлены средства локализации взрывов газа и пыли в установленном порядке;
9.Не обеспечивается требование по снятию напряжения с выработки при превышении пороговых значений на аппаратуре «Метан-Радио», установленной на комбайне КСП35.
Перечисленные нарушения требований ПБ создают реальную угрозу жизни и здоровья людей.
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» были нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 124,128, 172, 173. 178, 183, 389, 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 98, 673 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»; пункты 15, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах».
Защитник вину юридического лица признал, суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.
Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.
Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.
Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» запрещено производство горных работ по проведению монтажной камеры 415бис пл. XXIV на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 06.12.2022 запрещено производство горных работ по проведению монтажной камеры 415бис пл. XXIV на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 06.12.2022.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству горных работ по проведению монтажной камеры 415бис пл. XXIV на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 06.12.2022.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: Д.В. Глебов