УИД: 89RS0005-01-2022-002721-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2022 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Мангасарян К.К.,
с участием: старшего помощника прокурора г.Ноябрьска Никулиной О.В., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1705/2022 по иску прокурора ..., действующего в интересах ФИО1 ФИО2, к департаменту имущественных отношений Администрации о признании договора мены жилых помещений недействительным в части, применении последствий недействительности сделки,
установил:
прокурор , действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации (далее – ДИО Администрации , Департамент) о признании договора мены жилых помещений недействительным в части условий, связанных с установлением доплаты за предоставляемое жилое помещение, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств в сумме №
В обоснование иска указано, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, , общей площадью № кв.м., признанном заключением межведомственной комиссии от № № № аварийным и подлежащим сносу. На основании договора мены жилых помещений, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передала в собственность муниципального образования вышеуказанную двухкомнатную квартиру, а Департамент передал в собственность ФИО1 двухкомнатную в , общей площадью № кв.м., при этом по условиям договора мены на ФИО1 возложена обязанность по выплате Департаменту разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений в размере № руб. Полагая, что вопрос доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого гражданам, переселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, не регламентирован действующим законодательством, прокурор просил признать недействительным договор мены жилых помещений в части применения пунктов 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3,4.1.4. и применить последствия недействительности сделки путем взыскания уплаченных денежных средств.
Помощник прокурора Никулина О.В. и истец ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований. Пояснили, что ФИО1 в силу возраста и состояния здоровья не смогла оценить юридическую природу сделки в части доплаты и доверилась специалистам органа местного самоуправления, инициатива предоставления жилого помещения с доплатой исходила от департамента. В феврале 2022г. истец узнала о нарушении ее прав при заключении сделки мены с доплатой и сразу обратилась в прокуратуру за защитой прав. Полагали, что срок обращения в суд истцом не пропущен и не истек в силу уважительных причин.
Представитель ответчика, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал. В письменных возражениях на иск ссылался на отсутствие оснований для удовлетворения иска, в связи с добровольностью заключения ФИО1 договора мены жилых помещений с доплатой, и соответствие сделки части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разделу III-I Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО, предусматривающих возможность доплаты разницы между жилыми помещениями. Заявил об оставлении иска прокурора без рассмотрения ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для предъявления иска в суд в интересах ФИО1, а также о пропуске истцом срока обращения в суд.
Представитель третьего лица - Департамента строительства и жилищной политики ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. (№)
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав сторону истца, изучив письменную позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, , №
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №) многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу (№
Распоряжением Администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-з (с учетом изменений, внесенных Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения многоквартирного включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования , установлены сроки отселения из занимаемых жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, сроки сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ №
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, , признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (№
ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и муниципальным образованием , в лице департамента имущественных отношений Администрации , заключен договор мены жилых помещений, по условиям которого в пункте 4 стороны признали обмениваемые жилые помещения не равнозначными: стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО1 определена равной № руб., стоимость жилого помещение, предоставляемого муниципальным образованием составляет №. Пунктом 4.1.1 договора на ФИО1 возложена обязанность выплатить муниципальному образованию разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере № руб., за свет собственных или заемных средств, путем внесения денежных средств, в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами договора, до сдачи документов на госрегистрацию. (№
Пунктом 4.1.2. предусмотрена ответственность ФИО1 за несвоевременное внесение денежных средств, путем начисления пени в размере № процента от размера подлежащих внесению денежных средств за каждый день просрочки. Пунктом 4.1.4. предусмотрено, что в случае использования ФИО1 заемных денежных средств кредитных и иных финансовых организаций для выплаты разницы обмениваемых жилых помещений, право залога у данных организаций на приобретаемое жилое помещение не возникает.
В соответствии с пунктом 4.1.3. получателем денежных средств по договору мены является департамент имущественных отношений Администрации .
Сторонами сделки условия договора мены жилых помещений исполнены: ответчик передал ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью № кв.м., а ФИО1 доплатила денежные средства в сумме №
Статья 567 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац первый пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Недействительная сделка не влечет юридических последствий и является недействительной с момента ее совершения.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Из приведенных положений закона следует, что срок исковой давности по требованиям о признании сделок недействительными и о применении последствий их недействительности зависит от того является ли сделка ничтожной или оспоримой по соответствующему основанию, предусмотренному законом.
Момент начала течения исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки зависит от того, является ли истец стороной сделки или нет.
Срок исковой давности по оспоримым сделкам исчисляется со дня, когда истец узнал или должен был узнать об указанных в пункте 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельствах.
Договор мены, заключенный между сторонами, который истцы в части просят признать недействительным по основаниям, указанным в иске, является оспоримой сделкой и на него распространяется годичный срок исковой давности, установленный пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нарушений публичного интереса либо охраняемых законом интересов третьих лиц по делу не установлено. Истцы обратились в суд не в интересах неопределенного круга лиц, не в публичных интересах, а как сторона сделки.
Таким образом, по настоящему делу продолжительность срока исковой давности составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что о незаконности включения в договор условий о доплате разницы в стоимости жилых помещений она узнала в феврале 2022г. и сразу обратилась в прокуратуру , поскольку в силу возраста, состояния здоровья, юридической неграмотности, не могла самостоятельно обратиться в суд.
Материалами дела подтверждается, что заявление истца было зарегистрировано в прокуратуре № С указанного времени прокурором была начата проверка по обращению истца. №. прокурором города в адрес руководителя департамента имущественных отношений было направлено представление об устранении нарушений прав ФИО1 № Ответ на представление прокурора, содержащий выводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований, был дан №. Исковое заявление в защиту прав ФИО3 было подано прокурором №
В соответствии со ст.205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
С учетом вышеназванных обстоятельств, нарушенное право истца подлежит защите, а причины пропуска срока исковой давности следует признать уважительными.
Оснований для оставления иска без рассмотрения у суда также не имеется в силу вышеуказанных обстоятельств.
Состояние здоровья ФИО1 помимо пожилого возраста, ее юридическая неграмотность, в своей совокупности, являются основанием, предусмотренным законом, позволяющим прокурору обратиться в суд в интересах данного гражданина в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Требования прокурора , действующего в защиту интересов ФИО1 о признании части сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, о чем указывалось выше в определении, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ), другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цен (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: , включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (под №), являющейся приложением N 1 к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 годах, которая утверждена постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №
Разделом 3 указанной региональной адресной программы для собственников жилых помещений в аварийном доме предусмотрено право выбора обеспечения жилищных прав - получение возмещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо по соглашению с собственником им предоставляются другие жилые помещения.
В действующей в настоящее время редакции, региональная адресная программа (раздел 3) предусматривает оплату собственником разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями по соглашению сторон в случае, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Указанная норма введена постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ региональная адресная программа не предусматривала возможности возложения на собственника изымаемого жилого помещения обязанности оплатить разницу между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, а также учитывая, что правоотношения по изъятию земельного участка возникли с ДД.ММ.ГГГГ № т.е. до указанной выше даты, постольку у муниципального образования возникла обязанность обеспечить истца равнозначным жилым помещением без доплаты, в отсутствии на то соглашения.
Пункт 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на который ссылается ответчик, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорные правоотношения возникли ранее указанной даты, и в силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть применим к спорным правоотношениям.
Право ФИО1 на предоставление иного жилого помещения в собственность возникло в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем ссылка ответчика на положения Закона ЯНАО № несостоятельна.
Следовательно, истцу, переселяемому из жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат.
Возложение обязанности по несению таких расходов на истца в заключенном между сторонами спора договоре противоречит целям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, указанным в статье 1 данного закона, что свидетельствует о недействительности такого соглашения в части установления доплаты возмещения разницы в стоимости жилых помещений, в связи с чем суд приход к выводу, об удовлетворении требований прокурора о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части применения пунктов 4, 4.1., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4.
К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке в силу подпункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации («Обязательства вследствие неосновательного обогащения»), если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации , утвержденным постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент является структурным подразделением (органом) Администрации , обладающим правами юридического лица. Целью Департамента является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования (п.п. 1.2., 1.3., 1.11.).
Департамент в силу пп. 2.3.2, 2.4.4, 2.5.6 Положения, осуществляет мероприятия по изъятию земельных участков для муниципальных нужд, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций.
Учитывая изложенное, положения статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также то, что денежные средства (доплата) были получены Департаментом, суд приходит к выводу, что неосновательное обогащение в размере № руб. в пользу истца подлежит взысканию с Департамента.
С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования прокурора , действующего в защиту ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
решил:
исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать договор мены жилых помещений, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО2 и муниципальным образованием , в лице департамента имущественных отношений Администрации , недействительным в части применения пунктов 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4.
Применить последствия недействительности сделки, взыскав с департамента имущественных отношений Администрации в пользу ФИО1 ФИО2 денежные средства в сумме № №) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 01.07.2022г.
Судья: (подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1705-2022.