Дело № 2-7209/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кочетовой П.М.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя третьего лица Краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский колледж технологии и сервиса» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющемуся потребителями товаров, то есть, неопределённому кругу граждан - потребителей. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН об объектах недвижимости и (или) их правообладателей, ФИО2 является правообладателем (собственником) нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м на первом этаже поз. № встроенные в жилом доме №18 по ул. Заводская г. Петропавловск-Камчатский.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю поступила информация КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения. Согласно представленной информации на 1 этаже 2-го подъезда многоквартирного жилого дома №18 по ул.Заводская в г.Петропавловске-Камчатском находится магазин «Сокол», который расположен на расстоянии менее ста метров от КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» (<...>), осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О предоставлении информации», расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг от КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...>, до магазина «Сокол», расположенного в многоквартирном жилом доме в <...>, составляет приблизительно 41 м.

По результатам мониторинга, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в торговом объекте осуществляется розничная торговля табачной продукцией; продавцом до сведения потребителей не доведена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков; выявлена розничная торговля табачной продукцией с демонстрацией продукции в торговом объекте; при приобретении сигарет «CHAPMAN» для личного пользования выдан кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 на сумму 230 рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено почтовым отправлением по адресу регистрации ИП ФИО2

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю полагает, что действия продавца - ИП ФИО2 носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.

На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд:

1. Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по розничной продаже табачной продукции в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров (приблизительно 41 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...>, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров (приблизительно 41 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...>, в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах.

3. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (зарегистрирована: Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу (свидетельство о регистрации ПИ № ФС 15-0461 от 13.02.2007)), а также иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от иска к ИП ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров (приблизительно 41 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...>, в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, согласно представленному в материалы дела письменному мнению ответчика, в магазине ИП ФИО2 осуществлялась розничная продажа табачной продукции до ДД.ММ.ГГГГ; во исполнение предостережения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» продажа табачной продукции прекращена, в связи с чем просила в удовлетворении искового заявления отказать. Дополнительно пояснила, что нарушение допустила по неосторожности, не знала требований законодательства в данной части. Непосредственно после получения предостережения прекратила продажу табачной продукции, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснил, что им был осуществлен выход в магазин ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что торговля табачной продукцией в магазине более не осуществляется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 является субъектом предпринимательской деятельности и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан - потребителей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже поз. № в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю поступила информация из КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» о том, что на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения, а именно на 1 этаже 2-го подъезда многоквартирного жилого дома №18, расположенного по ул.Заводская в г.Петропавловск-Камчатский, находится магазин «Сокол», в котором осуществляется продажа никотин- и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Как следует из материалов дела, КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № (серия №), выданную Министерством образования и науки Камчатского края, на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Согласно приложению № к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № местом осуществления образовательной деятельности КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» является, в том числе адрес: г.Петропавловск - Камчатский, ул. Заводская, д. 16.

Таким образом, КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» является образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, до магазина «Сокол», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, составляет приблизительно 41 метр.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в соответствии с государственным заданием (государственные работы) выдано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мониторингового наблюдения в магазине «Сокол», расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

По результатам мониторинга, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в магазине «Сокол», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией; продавцом до сведения потребителей не доведена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков; выявлена розничная торговля табачной продукцией с демонстрацией продукции в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю ИП ФИО2 выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований п. 5 ст. 4 Федерального закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО2 в магазине «Сокол», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения - КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», указанные обстоятельства ответчиком ИП ФИО2 не оспаривались.

20 ноября 2023 года ИП ФИО2 представила в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю документы, подтверждающие прекращение противоправной деятельности по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса» ФИО3 произвел осмотр магазина «Сокол» ИП ФИО2, в ходе которого табачной продукции и рекламы табачной продукции не было обнаружено.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что уполномоченным органом установлены нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение потребления табака, влекущие за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд признает действия ИП ФИО2 по реализации табачных изделий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправными и противоречащими требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО2 о признании противоправными действий ИП ФИО2 по розничной продаже табачной продукции в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров, а именно 41 метр по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - КГПОАУ «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...> отношении неопределенного круга граждан – потребителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с вышеизложенным, требование Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о возложении обязанности на ИП ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (зарегистрирована: Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу (свидетельство о регистрации ПИ № ФС 15-0461 от 13.02.2007)), а также путем размещения на информационном стенде в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по розничной продаже табачной продукции в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров, а именно 41 метр, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский колледж технологии и сервиса», расположенного в <...> в отношении неопределенного круга граждан – потребителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (зарегистрирована: Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу (свидетельство о регистрации ПИ № ФС 15-0461 от 13.02.2007)), а также путем размещения на информационном стенде в магазине «Сокол», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года

УИД 41RS0001-01-2023-011900-02