Решение по делу № 2А-1103/2023 от 31.07.2023

Дело №2а-1103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя заинтересованного лица - Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Туапсе – ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации МО Туапсинский р-он - ФИО2

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации гаражей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в уполномоченный орган, в установленном законом порядке подано заявление о внесении изменений в сведения ГКН о разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка. Решением государственного регистратора прав ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена, на основании п.23 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основа приостановлению государственной регистрации указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание - гаражный бокс, в связи с чем изменение вида разрешенного использования земельного участка приведет к невозможности его использования. 23.03.2023г. года истцом подано заявление изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости - гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастр номером №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о неустранении причин приостановления государстве кадастрового учета. Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешённого использования переводимых объектов. По мнению административного ответчика, поданное мною заявление, не соответствует установленной форме. 16.05.2023г. государственным регистратором прав ФИО13 принято решение об отказе государственного учета изменений принадлежащего истцу объекта недвижимости, о чем ей направлено уведомление №. С принятым решением истец не согласна, полагает его незаконным. Просит признать решения государственного регистратора и межведомственной комиссии незаконными и обязать внести изменения в ЕГРН о разрешённом виде использования «блокированная жила застройка» и перевести нежилое помещение гаражный бокс в жилое помещение.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении дела.

Административный ответчик Государственный регистратор прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе ФИО13 в судебное заседание не явился, направил возражения на административное исковое заявление, в котором иск не признал, полагал решение выразившееся в сообщении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения характеристики земельных участков № № законными и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 возражала против административных исковых требований, при этом пояснила, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью- 67 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для строительствами эксплуатации гаражей, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 112.1 кв.м., 2 этажа, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в регистрирующий орган с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка», представив сведения ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №

Земельный участок, на который подано заявление о внесении изменений был предоставлен в связи с тем, что на земельном участке расположено нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, поэтому изменение разрешенного использования земельного участка на блокированную жилую застройку приведет к невозможности использования расположенного на нем здания.

Так как обязательным условием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие между функциональным назначением указанного объекта и испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка, изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на испрашиваемый вид разрешенного использования приведет к невозможности использовать здание, расположенное в границах данного земельного участка, в соответствии с его функциональным назначением.

Гаражный бокс № с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 расположен в ГСК «Комфорт» и является нежилым зданием. ФИО3 в качестве дополнительного документа было представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в межведомственную комиссию по жилью при администрации МО Туапсинский район о переводе нежилого помещения в жилое, в котором отсутствует отметка о принятии данного заявления межведомственной комиссией по жилью при администрации МО Туапсинский район.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, не были устранены, государственным регистратором было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, а затем ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого, было отказано в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

Требования иска направлены также на перевод нежилого здания в жилое, сведения о котором подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения.

В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (часть 1 статья 16 Жилищного кодекса). У ФИО3 в собственности находится нежилое здание с кадастровым номером №. В межведомственную комиссию ФИО3 подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое помещение. На государственную регистрацию ею подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка».

Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако порядок изменения назначения здания названным кодексом не установлен.

Полагает решение государственного регистратора прав, выразившееся в сообщении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения характеристики земельных участков № КУВД-001/2023-5270524 законными и обоснованным, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский р-он по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая отказ законным и обоснованным, так как ФИО3 было отказано в изменении вида разрешенного вида землепользования, ею были поданы документы по неустановленной форме, в связи с чем ей было отказано в переводе нежилого здания в жилое.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административных исковых требований не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью- 67 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для строительствами эксплуатации гаражей, расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 112.1 кв.м., 2 этажа, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в регистрирующий орган с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выбором правообладателем земельных участков вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка», представив сведения ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.2.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, 15.02.2023г. государственный кадастровый учет изменений характеристики объекта недвижимости был приостановлен на основании п. 23 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, так как земельный участок, на который подано заявление о внесении изменений был предоставлен в связи с тем, что на нем расположено нежилое здание -гаражный бокс № с кадастровым номером №, в этом случае изменение разрешенного использования земельного участка на блокированную жилую застройку приведет к невозможности использования расположенного на нем здания.

Так как причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, ФИО3 не были устранены, государственным регистратором было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, а затем ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого, было отказано в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» предполагает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес> обязательным условием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие между функциональным назначением указанного объекта и испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (п. 9 ст. 36 ГрК РФ).

Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка виду разрешённого использования переводимых объектов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного регистратора прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе об отказе в государственном кадастровой учете и решение Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район об отказе в переводе нежилого помещения в жилое являются законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному регистратору прав межмуниципального отдела управления Росреестра по КК в Туапсинском районе, Межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_________________