УИД: 39RS0001-01-2025-001091-16
Дело № 2-2703/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2025 г. г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи
Мануковской М.В.
при секретаре
ФИО1
с участием представителя истца
ФИО2
представителей ответчиков
ФИО3, ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области,
УСТАНОВИЛ
Решением ОСФР по Калининградской области ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.
Посчитав свои права нарушенными, поскольку в страховой стаж пенсионным органом были зачтены не все периоды работы, ФИО5 просит признать незаконным отказ ОСФР по Калининградской области в назначении страховой пенсии, обязать ОСФР по Калининградской области зачесть в страховой стаж периоды работы с 07.04.1992 по 13.07.1997, с 17.10.1997 по 01.11.1999, с 01.11.1999 по 29.02.2000, с 28.08.2001 по 22.04.2015, обязать назначить страховую пенсию по старости с 04.02.2024.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца ФИО2 в обоснование иска в судебном заседании указал, что пенсионный орган произвел подсчет стажа и ИПК без учета всего стажа, отраженного, в том числе в трудовой книжке. В частности, при расчете размера пенсии в страховой стаж не был учтен период её работы на территории Республики Казахстан. Ответчик сослался на то, что данный период не подтвержден в установленном порядке компетентным органом иностранного государства. Между тем, истец полагает, что при наличии записи о данном периоде в трудовой книжке оснований ставить под сомнение трудовую деятельность и исключать данный период из подсчета стажа у ответчика не имелось.
Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать истцу, указывая, что спорный период работы и заработная плата истца не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с положениями международного договора, в связи с чем не могут быть учтены для определения права истца на пенсию, которому недостаточно величины ИПК для ее назначения.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста58 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.
ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно право на пенсию у нее возникает при достижении возраста 58 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1,2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в 2021 году составляет не менее 12 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2021 году коэффициент составляет 21).
Таким образом, с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, при достижении в 2024 году женщинам возраста 58 лет при назначении пенсии в 2024 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 28,2.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).
На основании статьи 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).
В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.
В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).
Компетентным органом в Республике Казахстан на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
ОСФР по Калининградской области в компетентный орган направлялся формуляр запрос «О стаже работы» от 28.12.2023, 04.01.2025.
В настоящее время из компетентного органа АО «ЕНПФ» г. Казахстан г. <адрес> формуляр «О стаже работы» от 21.04.2025 № 28-01-62/924 подтвержден стаж с февраля 1998 г. по январь 2015 г. продолжительностью 14 лет 05 месяцев. Однако более ранний период подтвердить не представилось возможным.
Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
12.01.2024 ФИО5 обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением № 2400000002574/4918/24 от 15.03.2024 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.
На дату обращения страховой стаж составил 13 лет 04 месяца 10дней (требуемый 15 лет), величина ИПК – 19,197 (требуемый – 28,2).
В страховой стаж для определения права не засчитаны периоды: с 13.03.1992 по 13.07.1997 – работа на мясокомбинате г. ДД.ММ.ГГГГ, с 17.10.1997 по 01.11.1999 – работа в ОАО «Крамдс-Банк», с 01.11.1999 по 30.06.2000 – ТОО «Частное право», с 15.08.2000 по 22.04.2015 – нотариальная палата г. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО5 <данные изъяты> под записью 7-11, 17-18, 19-22 подтверждена трудовая деятельность на мясокомбинате г. <адрес>, в ОАО «Крамдс-Банк», ТОО «Частное право», нотариальной палате г. ДД.ММ.ГГГГ.
Записи выполнены последовательно и без исправлений, скреплены печатью организации, в связи с чем, у суда сомнений не вызывают.
Дополнительно истец представил справку нотариальной палата от 29.11.2024 о трудовой деятельности ФИО5 и справку Государственного архива от 17.12.2024 из которой следует, что документы ОАО «Крамдс-Банк» на хранение не передавались, при этом в архивных фондах имеются приказы по личному составу, личные карточки мясокомбината г. Целинограде, однако сведения о заработной плате не выявлены.
Оценивая в совокупности пояснения истца и письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность ФИО5 нашла свое подтверждение, в связи с чем, заявленные ею требования о включении спорных периодов с 07.04.1992 по 13.07.1997, с 17.10.1997 по 01.11.1999, с 01.11.1999 по 29.02.2000, с 28.08.2001 по 22.04.2015 в страховой стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела от ответчика судом была получена информациях о том, что при включении в страховой стаж истца спорных периодов работы (исх. № МК-02-09-02/37423 от 23.07.2025) продолжительность страхового стажа ФИО5 с учетом включения спорных периодов работы с 07.04.1992 по 13.07.1997, с 17.10.1997 по 01.11.1999, с 01.11.1999 по 29.02.2000, с 28.08.2001 по 22.04.2015 составила 35 лет 01 месяц 07 дней, величина ИПК составит 58,616, что дает право на назначение страховой пенсии по старости.
Согласно положениям ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Тем самым право на пенсию возникло у ФИО5 с 04.02.2024, в связи с чем, данные требования также подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО5 необходимые документы, позволяющие в полном объеме оценить возможность включения периодов работы в страховой стаж, представлено не было, при таких обстоятельствах в указанной части следует в удовлетворении требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО5, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) включить в стаж работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 07.04.1992 по 13.07.1997, с 17.10.1997 по 01.11.1999, с 01.11.1999 по 29.02.2000, с 28.08.2001 по 22.04.2015
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 февраля 2024 г.
В удовлетворении остальной части искать отказать.
Решение может быть обваловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.В. Мануковская
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 г.