Решение по делу № 02-5015/2022~М-2461/2022 от 13.12.2022 | Савеловский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Воробьевой Л.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5015/23 по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» о возложении обязанности восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование иска указала, что она является сержантом запаса, была уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с «07» апреля 2004 года исключена из списков личного состава Московского военного института радиоэлектроники Космических войск, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в адрес Одинцово адрес.

Количество полных лет выслуги на момент увольнения составляло 20 лет; общая выслуга 20 лет 9 месяцев и 3 дня.

В период прохождения военной службы фио на основании талона к служебному ордеру № 1/8 от 19.06.2003 года была обеспечена служебным жилым помещением – однокомнатной квартирой № 11 по адресу: адрес. В данном жилом помещении с момента предоставления в 2003 году по настоящее время проживает и зарегистрирована, также в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи фио 3.Г.: сын фио и внучка фио.

Жилых помещений на праве собственности фио не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Из копии рапорта от 01.04.2004 года следует, что фио, обращаясь к Военному дирижеру военного оркестра Московского военного института радиоэлектроники Космических войск, просила ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении, указывала, что не обеспечена жильем, предоставлена однокомнатная служебная квартира.

Согласно справке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-космическая академия им. фио» протоколом заседания жилищной комиссии филиала военной академии РВСН им. фио № 13 от 19.12.2001г., жилищной комиссией рассмотрены рапорты бесквартирных военнослужащих и принято решение о внесении младшего сержанта фио 3.Г. в списки очередников на получение жилых помещений и компьютерный учет.

В связи с тем, что фио не обеспечена по настоящее время жилым помещением, она обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением и приложением необходимых документов, который пояснил, что фио не значится на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Рекомендовали обратиться с заявлением по утвержденной форме, с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Решением № 102/927/ФМ от 14.07.2021г. Филиал «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») отказало фио 3.Г. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с тем, что согласно п.п.10,11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. № 1768, заявление о принятии на учет нуждающихся военнослужащего, увольняемого с военной службы и документы должны быть поданы в срок, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии или отказе в принятии на учет до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Заявление ФИО1 о принятии на учет поступило 26.12.2020г., то есть после исключения фио 3.Г. из списков воинской части (07.04.2004г.). По мнению ФГАУ «Росжилкомплекс» оснований для принятия фио 3.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях от Минобороны РФ не имеется.

Между тем, до увольнения с военной службы (07.04.2004 года) фио 3.Г.в установленном законом порядке (на 2001 год) выразила свое желание получить постоянное жилье по избранному месту жительства, истцом был соблюден заявительный порядок для признания её нуждающимся в предоставлении жилого помещения, истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения в установленном законом порядке и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в адрес, как это было предусмотрено действовавшими на тот период времени нормативными правовыми актами, следовательно, истец приобрел право состоять на учете нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства.

ФГАУ «Росжилкомплекс» и Департаментом не представлено документов, подтверждающих наличия оснований для снятия истца с учета, как и не представлено решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, соответственно истец сохраняет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения им жилого помещения.

В связи с изложенным, принимая во внимание тот факт, что истец обращался с рапортом об обеспечении её жильем в 2001 году, принята на учет нуждающихся в жилом помещении протоколом заседания жилищной комиссии - 19.12.2001 года, с этого времени истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- возложить на Филиал «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обязанность восстановить ФИО1 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства — с 19.12.2001 года.

- признать незаконным решение № 102/927/ФМ от 14.07.2021г. Филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебное заседание представитель истца на основании доверенности фио явилась, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки уду не сообщил, ранее представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по представленным доказательствам.

Третье лицо Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными повестками.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является сержантом запаса, была уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с «07» апреля 2004 года исключена из списков личного состава Московского военного института радиоэлектроники Космических войск, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в адрес Одинцово адрес.

Количество полных лет выслуги на момент увольнения составило 20 лет; общая выслуга 20 лет 9 месяцев и 3 дня.

В период прохождения военной службы фио на основании талона к служебному ордеру № 1/8 от 19.06.2003 года истец была обеспечена служебным жилым помещением – однокомнатной квартирой № 11 по адресу: адрес.

В данном жилом помещении с момента предоставления в 2003 году по настоящее время проживает и зарегистрирована, также в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи фио 3.Г.: сын фио и внучка фио.

В связи с тем, что фио не обеспечена по настоящее время жилым помещением, она обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который пояснил, что фио не значится на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; рекомендовано обратиться с заявлением по утвержденной форме, с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

фио 3.Г. обратилась с заявлением в Департамент с приложением пакета документов.

По мнению истца, решение № 102/927/ФМ от 14.07.2021г. Филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, следует признать незаконным и возложить на Филиал «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обязанность восстановить ФИО1 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства — с 19.12.2001 года, поскольку с указанной даты она принята на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Сторона ответчика возражала по заявленным требованиям указывая на то, что истец должна была быть признана нуждающейся в получении жилого помещения в период обладания статусом военнослужащего, т.е. до увольнения.

Суд не может согласится с позицией ответчика и приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим обстоятельствам.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской 06.09.1998 N 1054).

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 адрес кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или B связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

При этом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими адрес по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающихся до обеспечения жильем, что гарантировалось пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок распространяется и на военнослужащих граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи, с организационно-штатными военной службы которых мероприятиями, общая продолжительность военной составляет 10 лет и более.

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.10.2010г. № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и Военными комиссариатами.

Согласно п.п. 13, 14 указанных Правил, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений улучшение жилищных условий.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающихся.

Таким образом, фио до увольнения её с военной службы довела до сведения командования свое желание получить жилое помещение в постоянное пользование и жилищной комиссией войсковой части было принято решение о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения.

Сведений о том, что истец был снят с учета нуждающихся, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020г. № 1768) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, с приложением определенных документов.

Согласно п. 9 Правил датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 Правил, и представленных документов.

Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются определенные Инструкцией документы.

Согласно п. 8 Инструкции дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими заявлений и структурное подразделение уполномоченного органа документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Таким образом, действующими в настоящее время нормативными правовыми актами дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма определяется датой их обращения с заявлением о принятии на учет в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истец обращалась с рапортом об обеспечении её жильем в 2001 году, в период до увольнения, принята на учет нуждающихся в жилом помещении протоколом заседания жилищной комиссии - 19.12.2001 года, с указанного времени истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 102/927/ФМ от 14.07.2021г. филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства, ФИО1, паспортные данные, с 19.12.2001 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022г.