Дело № 2-2760/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2760/2022 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к ИП ФИО2 ФИО10 ФИО15, 3-е лицо ОНД и ПР по Кировскому району ОНД иПР по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР ГУМЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 07.04.2022 № о проведении анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства негосударственными организациями, осуществляющими присмотр и уход за несовершеннолетними установлено, что ИП ФИО2 допускаются нарушения при эксплуатация частного <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>».

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП №) в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет образовательную деятельность (<данные изъяты> образование) по адресу: <адрес>.

Свою образовательную деятельность ИП ФИО2 осуществляет в жилом доме общей площадью 665,6 кв.м, на основании договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор). Жилой дом принадлежит ФИО5 на праве собственности.

При осуществлении деятельности частного <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» установлено, что ИП ФИО2 допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) без изменения класса по функциональной пожарной опасности на Ф.1.1 (здания <данные изъяты> образовательных организаций - детские <данные изъяты> учреждения), что не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности и является нарушением п. 16 пп. Н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Без проведения реконструкции объекта защиты класса по функциональной пожарной опасности Ф1.4 с учетом требований, предъявляемых к Ф1.1 и разработкой соответствующей проектной документации, существует угроза возникновения пожара и, как следствие угроза жизни или здоровью, выраженная в несоответствии требований к системе противопожарной защиты, в частности конструктивных элементов здания, путей эвакуации людей из здания (отсутствие необходимого количества эвакуационных путей и выходов с этажей здания, геометрических параметров имеющихся эвакуационных путей и выходов), в отсутствии требуемых противопожарных преград, требуемых-противопожарных разрывов между соседними зданиями, подъезда для пожарных автомобилей со всех сторон здания.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО2 ФИО11 ФИО19 устранить нарушения требований противопожарной безопасности: привести в соответствие объект защиты класса по функциональной пожарной опасности с Ф 1.4 на Ф 1.1. Приостановить деятельность частного <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» ИП ФИО2 ФИО12 ФИО16 по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

Старший помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Калугина Е.Б. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Кировскому району – инспектор ФИО6 явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 07.04.2022 № о проведении анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства негосударственными организациями, осуществляющими присмотр и уход за несовершеннолетними установлено, что ИП ФИО1 допускаются следующие нарушения при эксплуатация частного <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>».

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП №) в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет образовательную деятельность (<данные изъяты> образование) по адресу: <адрес> (л.д.20).

Свою образовательную деятельность ИП ФИО2 осуществляет в жилом доме общей площадью 665,6 кв.м, на основании договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) (л.д. 24-26).

Жилой дом принадлежит ФИО5 на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.02.2010г.

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства - жилой <адрес>, следует, что в состав объекта входит жилой дом общей площадью 665,6, кв. м.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания детских <данные изъяты> образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений отнесены к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности.

В силу подп. "г" пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одноквартирные жилые дома относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4.

При осуществлении деятельности частного <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» установлено, что ИП ФИО2 допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) без изменения класса по функциональной пожарной опасности на Ф1.1 (здания <данные изъяты> образовательных организаций - детские <данные изъяты> учреждения), что не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности и является нарушением п. 16 пп. Н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Частью 1 статьи 38 названного Федерального закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что спорное строение, эксплуатируемое для частного <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты> образование), не относящееся к одноквартирному жилому дому, не может быть отнесено к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, в связи с чем при определении степени его пожарной безопасности к нему не могли быть применены критерии, применяемые к объектом относящимся к одноквартирному жилому дому.

В судебном заседании Представитель ОНД и ПР по Кировскому району – инспектор ФИО6 дал пояснения, согласно которым невозможна эксплуатация здания несоответствующего классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123), а также пп. Н п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ППР 1479), при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Одновременно с этим, также пояснил, что для эксплуатации данного объекта, как для объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 необходимо не допускать нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 8.1 СП 4.13130.2013 к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечен подъезд со всех сторон к зданию <данные изъяты> <данные изъяты>. ст. 90 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3 СП 4.13130.2013 не соблюдены противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения (минимальное расстояние до жилого дома 4 метра), п. 1 ст. 69 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности приложение А.1 СП 484.1311500.2020 отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, ч. 2 ст. 54 ФЗ №123;

на объекте защиты системы пожарной сигнализации не обеспечивают передачу сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны, ч. 7 ст. 83 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 3.1 СП 3.13130.2009 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) ч. 1 ст. 84 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 пути эвакуации не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, ч. 1 ст. 89 ФЗ №123;

на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, п. 5 ППР №1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, не выделены противопожарными преградами, ч. 1 ст. 88 ФЗ №123;

на объекте защиты на дверях складских (технических) помещений отсутствует информация о категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, п. 12 ППР № 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 в подвале допускается размещение газовой котельной, ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123;

на объекте защиты допускается использование подвального этажа для организации <данные изъяты> досуга, п. 8 ППР 1479;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания и отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.18 СП 4.13130.2013 между подвальным и первым этажами отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа. ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123;

на объекте защиты допускается хранение под лестничным маршем из подвала на 1й этаж горючих материалов; пп. «к» п. 16 ППР 1479;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 из спальных помещений при числе эвакуирующихся более 10 человек отсутствуют вторые эвакуационные выходы, ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты для покрытия пола групповых ячеек допускается применение горючего материала (паркет) (сертификат соответствия не представлен) ч. 6 ст. 134 ФЗ №123, п. 25 ППР 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 у эвакуационных выходов наружу не установлены ручные пожарные извещатели, п. 3 ч. 1 ст. 83 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина лестничных маршей, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35м, а именно 0,8м. ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина выходов из групповых ячеек менее 1,2 метра, ч. 4 ст. 53 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 этажи здания не имеют вторых эвакуационных выходов, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 перекрытие третьего этажа здания, выполнены с применением деревянных конструкций, ч. 2 ст. 87 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.7.15 СП 2.13130.2020 в здании на третьем этаже мансарды допускается расположение спального помещения, ч. 2 ст. 89 Ф3 №123;

- на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.7.12 СП 2.13130.2020 допускается эксплуатация здания, высотой более двух этажей, ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.7.15 СП 2.13130.2020 возведена надстройка мансардным этажом здания сверх нормируемой этажности, ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 123 («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Отнесение здания к определенному классу функциональной пожарной опасности предполагает соответствующий набор требований к противопожарной безопасности объекта, в соответствии с классом функциональной пожарной опасности.

Принимая во внимание положения ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при этом пожарный риск не должен превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, не устранение нарушений влечет за собой невозможность осуществления деятельности до исполнения положений законодательства по пожарной безопасности в полном объеме, тем более с учетом субъектов защиты – несовершеннолетних детей. Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нанесению вреда жизни и здоровью детей, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела не представлены доказательства приведения помещений, в котором находятся дети, в соответствие с установленным классом по функциональной пожарной опасности Ф.1.1 (здания <данные изъяты> образовательных организаций - детские <данные изъяты> учреждения), а также соответствие требований к системе противопожарной защиты классу функциональной пожарной опасности. В результате существует угроза возникновения пожара и, как следствие угроза жизни или здоровью несовершеннолетних детей, что исключает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>- подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к ИП ФИО2 ФИО13 ФИО17, 3-е лицо ОНД и ПР по Кировскому району ОНД иПР по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР ГУМЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 ФИО14 ФИО18 устранить нарушения требований противопожарной безопасности: привести в соответствие объект: жилой дом, общей площадью 665,6 кв.м. (частный <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>), защиты класса по функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022 года.