77RS0002-02-2022-018616-78

№ 5-3533/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 17 октября 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с решением о проведении постоянного рейда УГАН НОТБ СЗФО Ространсиадзора от 29 июля 2022 № 349-р в период с 01 августа 2022 г. по 05 августа 2022 г. на территории пункта постоянного контроля - Московский железнодорожный вокзал на станции Санкт-Петербург, расположенного по адресу: адрес, проведен постоянный рейд. В рамках которого осмотрено транспортное средство - пассажирский вагон электропоезда 62-4161М-11409 по маршруту Санкт- Петербург - фио в процессе его эксплуатации акционерным обществом «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «СЗППК»), установлено, что АО «СЗППК» требования в сфере обеспечения транспортной безопасности исполняются не в полном объеме: на транспортном средстве отсутствуют средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, что является нарушением пп. 1 п. 10 Требований № 1653. Между тем, согласно представленным АО «СЗППК» документам, 20 января 2021 г. на основании договора аренды №5 АО «СЗППК» арендован у ОАО «РЖД» железнодорожный подвижной состав с экипажем ТС; 23 июля 2021 г. между ОАО «РЖД» и АО «СЗППК» подписано соглашение № 1 о разграничении полномочий и ответственности по обеспечению транспортной безопасности на транспортных средствах арендованных АО «СЗППК», согласно п. 2.1.3 ст. 2 которого, ОАО «РЖД» реализует на ТС мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности ТС, в том числе осуществляет оснащение ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; в соответствии с письмом ОАО «РЖД» № ИСХ-1157/ЦДМВ от 16 февраля 2022 в транспортные средства, переданные в аренду АО «СЗППК» будут оснащены системами видеонаблюдения, соответствующих требованиям постановления Правительства Российской от 26 сентября 2016 г. № 969, в рамках проведения капитального ремонта. Таким образом, вышеизложенные нарушения АО «СЗППК», согласно п.2.1.3 ст. 2 Соглашения, относятся к ОАО «РЖД», а именно: на пассажирском вагоне электропоезда 62-4161М-11409 отсутствуют средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, что является нарушением пп.1 п. 10 Требований № 1653.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 288/АП-07/2022пр от 30 августа года; определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2022 г. в отношении АО «СЗППК»; договором аренды от 20 января 2021 г.; дополнительным соглашением от 23 августа 2021 г.; соглашением №1 от 23 июня 2021 г.; ответом на обращение от 16 февраля 2022 г.; актом постоянного рейда; протоколом осмотра ТС; решением о проведении постоянного рейда от 29 июля 2022 г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности установлено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования № 1653).

В силу пп. 1 п. 10 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 29 июля 2022 № 349-р в период с 01 августа 2022 г. по 05 августа 2022 г. на территории пункта постоянного контроля - Московский железнодорожный вокзал на станции Санкт-Петербург, расположенного по адресу: адрес, проведен постоянный рейд, в рамках которого осмотрено транспортное средство - пассажирский вагон электропоезда 62-4161М-11409 по маршруту Санкт- Петербург - фио, который эксплуатируется АО «СЗППК» на основании договора аренды от 20 января 2021 г. заключенного с ОАО «РЖД». На транспортном средстве отсутствуют средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях. 23 июля 2021 г. между ОАО «РЖД» и АО «СЗППК» подписано соглашение № 1 о разграничении полномочий и ответственности по обеспечению транспортной безопасности на транспортных средствах арендованных АО «СЗППК», согласно п. 2.1.3 ст. 2 которого, ОАО «РЖД» реализует на ТС мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности ТС, в том числе осуществляет оснащение ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, которым не исполнена обязанность, установленная пп.1 п. 10 Требований.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, бездействие ОАО «РЖД» в указанной сфере совершено умышленно.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД», административного правонарушения, а также учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290), ИНН <***>, КПП 783801001, кор/сч 40102810945370000005, р/счет <***>, ОКТМО 40303000, БИК 014030106, КБК 10611601111019000140, УИН 10672387211288720225.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-3533/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова