Решение по делу № 2А-11389/2022 от 22.11.2022 | Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-11389/2022

УИД 16RS0042-03-2022-010048-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года

г. Набережные Челны 17 ноября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенного в рамках исполнительного производства № ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 22 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3, предметом исполнения по которому является взыскание в пользу административного истца 40 000 рублей за проведенную экспертизу.

В нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению требований исполнительного документа не предпринимает, чем нарушает права и законные интересы административного истца.

С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени от должника поступила оплата в размере 22 222 рублей 82 копеек.

В материалах исполнительного производства документы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, направленных на принудительное взыскание задолженности, отсутствуют.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в течение двух лет не предоставлял никакой информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № ..., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения судебного акта в установленный законом срок.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

В судебное заседание представитель административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, представители административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление, которым в его удовлетворении просила отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 024794501 от 30 ноября 2018 года по делу № 2-2512/2018 о взыскании с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» расходов по оплате услуг на проведение экспертизы в размере 40 000 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП от 22 февраля 2019 года, о чем вынесено соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, операторам сотовой связи.

4 сентября 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, которые направлены для исполнения в ООО «ХКФ Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк».

2 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход по месту жительства должника, в ходе которого должник по адресу: ... не установлен, о чем составлен соответствующий акт.

В рамках исполнительного производства в пользу взыскателя взыскано 15561 рубль 50 копеек.

2 декабря 2019 года исполнительное производство № ... окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Копия постановления и исполнительный лист направлены в адрес административного истца (ШПИ ...), получены административным истцом 19 декабря 2019 года.

22 октября 2020 года от директора общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» ФИО4 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 от 20 ноября 2020 года в удовлетворении вышеуказанной жалобы отказано. Указанное постановление получено административным истцом 3 декабря 2020 года.

Далее, взыскателем повторно предъявлен к исполнению исполнительный документ, 2 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство №...

16 ноября 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, которые направлены для исполнения в ООО «ХКФ Банк», АО «Кредит Европа Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк».

17 ноября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 по адресу места жительства должника совершен выход, должник не установлен, имущество не установлено.

В рамках исполнительного производства в пользу взыскателя взыскано 6571 рубль 32 копейки.

31 марта 2021 года исполнительное производство № ... окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Копия постановления и исполнительный лист направлены в адрес административного истца (ШПИ ...), получены административным истцом 18 мая 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № ..., возбужденного 22 февраля 2019 года.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд считает, что их не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы административного истца опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями, по мнению суда, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.

Как установлено судом, в рамках возбужденного исполнительного производства № ... с должника взысканы денежные средства в размере 15561 рубля 50 копеек, далее исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный документ направлен взыскателю. В рамках указанного исполнительного производства взыскатель обращался в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, вместе с тем начальником отделения бездействие последнего не установлено. В судебном порядке указанное оспариваемое бездействие, как и ответ начальника отделения на жалобу, не оспорено.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, со стороны взыскателя - административного истца каких-либо ходатайств, заявлений в рамках исполнительных производств, в том числе и о розыске должника, его имущества не поступало.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по мнению суда, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № ... от 22 февраля 2019 года.

Между тем, как установлено судом, через прокуратуру г. Набережные Челны 22 октября 2020 года в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан от директора общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» ФИО4 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

Таким образом, о предполагаемом нарушении прав оспариваемым бездействием административному истцу стало известно не позднее указанного срока. Между тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» обратилось 19 сентября 2022 года посредством почты, о чем свидетельствует штемпель на конверте, то есть, с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Более того, как установлено судом, исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № ... от 30 ноября 2018 года по делу № 2-2512/2018 повторно предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство № ..., в рамках которого в пользу взыскателя взыскивались денежные средства, исполнительное производство окончено невозможностью взыскания.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия не имеется, а потому административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Справедливость» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенного в рамках исполнительного производства № ...ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение25.11.2022