УИД 24RS0056-01-2021-010686-55

Дело № 2-2879/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суд гражданский иск к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Красноярского края от 24.12.2018 № № ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Просит возложить обязанность на администрацию города Красноярска о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом, площадью 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11. 2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 (полномочия проверены) заявленные требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что истца достигла восемнадцатилетнего возраста, включена в список лиц, которым должны предоставить жилое помещение, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, чем нарушены её права.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что 27.12.2021 между Министерством и администрацией г. Красноярска заключено Соглашение о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2022-2024 г. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот № 7/44, которым предусмотрено приобретение (строительство) в 2022 г. не менее 302 жилых помещений, в 2023 г. – не мене 152 жилых помещений, в 2024 г. – не менее 169 жилых помещений, кроме того просил рассмотреть дело без участия представителя министерства строительства Красноярского края.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, № г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении № матерью ФИО1 является ФИО3, отцом – ФИО4

Как следует из свидетельства о смерти серии № от 18.03.2009, отец истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти № № от 12.01.2017, мать истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Свердловского района в г. Красноярске № № от 22.05.2017 несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен попечитель ФИО5

На основании приказа Министерства образования Красноярского края от 24.12.2018 № №05 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для постанови на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и включении её в список детей-сирот также являлись следующие документы:

справка, выданная ФГПУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 01.11.2018 о том, что по состоянию на 31.12.1998 за ФИО6 зарегистрирована ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 09.09.1998, удостоверенного нотариусом ФИО7, № №, а также на праве общей совместной собственности с другими собственниками квартира по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан, зарегистрированного в агентстве по приватизации, обмену и продаже жилых помещений 01.11.№

выписка из ЕГРН от 16.10.2017 о наличии 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

справка, выданная администрацией Свердловского района г. Красноярска 01.10.2018 о том, что договоры социального найма, заключенные с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют;

выписка из домовой книги, согласно которой по адресу: <адрес> на регистрационном учете и проживают шесть человек, в том числе ФИО1;

акт внеплановой проверки и заключение акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>

постановление от 14.04.2005 № № об установлении нормы жилплощади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска;

распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Доводов о том, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, ответчиком и третьими лицами не заявлено, соответствующих доказательств в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что на текущий момент истец по-прежнему относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, он состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, его требования о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Красноярского края «О защите прав ребенка».

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очерёдность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Права иных лиц из числа указанной категории граждан данным решением суда не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 г.