Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 г. <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Лазаревой А.С.,

с участием прокурора Козычевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, о понуждении предоставления благоустроенного жилья,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Таравая Ю.В. в интересах ФИО1 обратилась в суд к Администрации <адрес> о понуждении предоставления благоустроенного жилья. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания о нарушении его социального права на получение жилья. В ходе проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым. ФИО1 является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания на основании справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом «F07.82», а именно: заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его общая очередь №, во внеочередном списке получения жилья - №, по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - №. Собственное благоустроенное жилье у ФИО1 отсутствует, по состоянию на 05.08.2022 администрацией города Керчи истцу оно не предоставлено. Прокурор просил суд обязать администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым Козычева Т.Ю. и истец ФИО1 исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Керчи Республики Крым ФИО2 иск не признала, поддержала поданные письменные возражения, в которых указала, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. К данным лицам относится и ФИО1, в отношении него действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены. Также представитель указал, что по законодательству для данной категории лиц не предусмотрено внеочередное предоставление жилья. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 6 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Юсупов Энур Сададинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет диагноз F07.82, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень п/п №, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень п/п №, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». (л.д.8).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с дядей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения женой дяди ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестрой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20).

Собственное благоустроенное жилье у ФИО1 отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №п Юсупов Энур Сададинович принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек как не являющийся нанимателем или собственником жилого помещения, включен во внеочередной список получения жилья в связи с тяжелым заболеванием (л.д.26).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 отдел учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Крым указал, что его общая очередь №, во внеочередном списке получения жилья - №, по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - №. При этом в ответ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (л.д.27).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца: общая - №, по списку граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилья №, в списке инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий №, что следует из ответа отдела учета, выявления, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>. Также в ответе указано, что строительство социального жилья в городе Керчи не осуществлялось длительное время, из освобождаемого жилого фонда недостаточно жилых помещений для обеспечения всех льготных категорий граждан. Предоставление благоустроенного жилого помещения возможно только по подходу очереди (л.д.65).

В пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая вышеуказанные положения закона, ответчик обязан предоставить истцу, являющемуся гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилье по договору социального найма.

Согласно п.п. 2 «г» п. 12 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья" обеспечение жильем за счет субвенции для граждан, относящихся к категориям инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов: определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по <адрес>, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего финансового года.

Таким образом благоустроенное жилье должно быть предоставлено по норме не менее 18 кв.м общей площади.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части непринятия мер к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилья нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации и иным законодательством жилищные права и свободы.

На администрацию города Керчи следует возложить обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,56,67,98,194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, о понуждении предоставления благоустроенного жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кит М.В.