№2-709/2023
УИН 58RS018-01-2023-000422-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1997г. и по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в Бессоновском районе, д.Данные изъяты что подтверждается архивной справкой Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 06.09.2022г. №805/1.
В 1991г. ему выделили земельный участок в размере 0.15га под строительство жилого дома в д.Данные изъяты области, что подтверждается решением Исполнительного комитета от 08.07.1991г за №27.
05.06.1992г. Межхозяйственной профессиональной пожарной охраной ему было выдано заключение №2/507. Разрешением №195/467 от 22.06.1993г. на строительство жилого дома расположенного по адресу д.Данные изъяты, Пензенской области.
29.05.1997г. акт приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, где подтверждено, что застройка участка начало июнь 1993г., а закончено в мае 1997г.
В июле 2022г. ФИО1, обратился с заявлением в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 58 лет с учетом снижения возраста, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), на что решением от 08.07.2022г. №246950/22 ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Считал отказ незаконным и просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению со снижением возраста выхода на пенсию на один год; Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год со дня возникновения у него права.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, просил: установить факт его проживания в д.Данные изъяты области, с 04.07.2018 года по 04.07.2022гг.; Признать за ним право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом и обязать назначить ОСПФ по Пензенской области ему досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 23.07.2022.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области - ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 327-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 г. № 363-р, 05.04.93 г. № 557-р от 18.01.95 г. № 73-р, от 25.04.95 г. № 571 -р, утверждены представленные Государственным комитетом РСФСР по социальной защите граждан и реабилитации территорий пострадавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф, Минсельхозом РСФСР и органами исполнительной власти Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Тамбовской и Тульской областей перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе: д.Данные изъяты (в редакции распоряжения Правительства РФ 05.04.93 N 557-р) было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года.
В судебном заседании установлено, что 05.07.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ГУ ОПФР по Пензенской области.
Решением об отказе в установлении пенсии №246950/22 от 08.07.2022г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.
Из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области от 14.02.2023 следует, что ФИО1 Данные изъяты года рождения, уроженец д.Данные изъяты с 04.07.2018 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Данные изъяты
Однако, как следует из похозяйственной книги №13 администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1, хотя и числится с 04.07.2018 зарегистрированным по адресу: Пензенская Данные изъяты, однако в качестве постоянного места жительства у ФИО1 указан адрес: Данные изъяты.
Судом учитывается, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал в периоды с 05.06.2013 по 20.07.2020 в СМУП «Пензалифт», с 15.12.2021 по настоящее время ФИО1 трудоустроен в Данные изъяты.
Согласно личной карточке формы Т-2 ФИО1 в графе «Адрес места жительства по паспорту» указано д. Данные изъяты, в графе «Адрес места жительства фактический» - гДанные изъяты.
В качестве подтверждения фактического проживания по месту регистрации в д. Александровка истцом были представлены счета на оплату электроэнергии. Однако из представленных счетов следует, что начисления за потребленную электроэнергию фактически отсутствуют или незначительные, в связи с чем, судом делается вывод, что ФИО1 по адресу регистрации фактически не проживал, а лишь являлся собственником домовладения.
Кроме того судом учитывается, что адрес спорного места фактического жительства в д.Александровка находится на значительном расстоянии от места работы истца. Не служит по мнению суда доказательством фактического проживания в д.Данные изъяты наличие у ФИО1 автомобилей ГАЗ 3302 и Рено Логан, т.к. истцом не доказано что размер заработной платы позволял компенсировать траты на топливо при ежедневном движении к месту работы из деревни в г.Пензу и обратно.
К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 суд относится критически, т.к. его ответы на вопросы имели вероятностный характер, были непоследовательны, свидетель часто не мог назвать источник своей осведомленности.
На основании изложенного требования истца об установлении факта его постоянного проживания в д.Александровка, Бессоновского района, Пензенской области, с 04.07.2018 по 04.07.2022 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания ФИО1 в д.Данные изъяты с 04.07.2018 года по 04.07.2022, признании за ним права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом и обязании назначить ему досрочную пенсию, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2023 года.
Судья: А.А. Турчак