Решение по делу № 2-593/2023 от 17.04.2023 - об обязании предоставить на условиях договора социального найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения.

Дело №2-593/2023 37RS0023-01-2023-000488-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Карасевой Л.В.,

с участием представителя истца Прокурора Савинского района Гришиной И.А., истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2023 г. сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинского районного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании предоставить на условиях договора социального найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Савинский районный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что мать ФИО2 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Савинского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО2 – в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. Так, ФИО2 относится к категории лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По информации Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением не обеспечен, с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, переданы в Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Право на обеспечение жилым помещением ФИО2 реализовано не было. В соответствии с информацией Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит с списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его порядковый номер в списке №. По месту регистрации ФИО2 не проживает, согласно выписке из ЕГРН сведения о его правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Не предоставление ответчиком жилого помещения нарушает права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на своевременное получение жилого помещения, гарантированное государством.

В судебном заседании представитель истца Савинского районного прокурора в лице Гришиной И.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что проживает на съемной квартире в <адрес>, учится в ШТЭК, другого жилья не имеет, со сроком исполнения решения согласен.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3 по доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что Департаментом социальной защиты Ивановской области в полном объеме денежные средства не выделяются, в связи с чем обязательства не исполняются.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список, его порядковый номер в областном списке №. Постановка на учет осуществлена по Савинскому муниципальному району, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено в порядке очередности, по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с нормами предоставления. Просил учесть, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, что нельзя считать социально-справедливым.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке Территориального управления социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району Ивановской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО1 лишена родительских прав решением Савинского районного суда Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, отец, в свидетельстве о рождении в графе «отец» прочерк (л.д.18-27, 62-63).

ФИО2 имеет постоянную регистрацию, зарегистрирован по месту жительства по адресу; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой (л.д.76, 77, 10-11, 12).

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют (л.д.15, 56).

ФИО2 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждено материалами дела, информацией Департамента социальной защиты населения Ивановской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в областном списке- 1622 (постановка на учет осуществлена по Савинскому муниципальному району) (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру Савинского муниципального района Ивановской области для проведения проверки по факту нарушения жилищных его жилищных прав (л.д.8, 9), поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из ст. 98.1 ЖК РФ следует, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

На основании п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет.

При этом отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, способов финансирования и мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01.11.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинского районного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании предоставить на условиях договора социального найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма в срок до 01.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 апреля 2023 г.