Дело №2-5493/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-004150-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Просвиркиной Ж.С., при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Дикси Юг», в котором просит признать противоправными действия АО «Дикси Юг» в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализации табачной продукции (табачными изделиями) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Управлением была проведена проверка на основании поступивших обращений в отношении АО «Дикси Юг» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в указанном магазине представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии, менее чем сто метров от границы территории МБДОУ № 17 «Василек».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и пунктом 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Московской области», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 22.06.2012 № 642, Управление Роспотребнадзора по Московской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В силу пункта 8 статьи 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона установлен запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области возложены на истца.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что с целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на основании Задания № 1/ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:00 ч до 13.00 ч, по адресу <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет расположения торговых объектов, осуществляющих реализацию табачной продукцией (табачными изделиями) на соответствие требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В рамках проведённых мероприятий был осуществлен анализ сети интернет (карты Яндекс) с использованием функции «Линейка», в ходе которого было установлено, что юридическое лицо АО «Дикси Юг», место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Дикси» (место нахождения: <адрес> которое осуществляет реализацию табачной продукции (табачными изделиями), находится в непосредственной близости (91 метр) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МБДОУ № 17 «Василек», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора поступил ответ на Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, руководством АО «Дикси Юг» произведен контроль в магазине «Дикси» по адресу: <адрес> по факту соблюдения действующего законодательства РФ. Табачная продукция в магазине «Дикси» по указанному адресу не реализовывается. Табачные боксы пустые, готовятся к демонтажу.

Руководством АО «Дикси Юг» приняты меры по обеспечению обязательных требований Федерального закона от 23.02.2023 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Проведена беседа с персоналом магазина о соблюдении требований действующего законодательства.

С целью соблюдения Обществом обязательных требований и исполнения предостережения на основании Задания № 5/ЗПП Управления Роспотребнадзора по Московской области на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:00 ч до 13.00 ч, по адресу <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования за соблюдением обязательных требований в отношении АО «Дикси Юг» магазин «Дикси» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 мин до 13 часов 00 мин, по адресу: <адрес>, было установлено, что в торговом помещении магазина «Дикси» АО «Дикси ЮГ» (ИНН <***>), осуществлялась реализация табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МБДОУ № «Василек», расположенного по адресу: <адрес>.

Факт реализации табачной продукцией (табачными) изделиями подтверждается фотофиксацией.

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на предостережение, а также возражение на предостережение в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Управления от юридического лица не поступало.

Таким образом, АО «Дикси Юг» расположенное по адресу <адрес> нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, устанавливающей правила определения допустимого расстояния между магазином, осуществляющим торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, и образовательной организацией, неправомерно осуществляет розничную продажу табачной продукции на расстоянии, менее чем сто метров от границы территории МБДОУ № 17 «Василек».

Таким образом, неоднократно был зафиксирован факт реализации АО «Дикси Юг» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «Дикси ЮГ» в доход городского округа Мытищи Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия АО «Дикси Юг» в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализации табачной продукции (табачными изделиями) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с АО «Дикси Юг» в бюджет городского округа Мытищи Московской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Ж.С. Просвиркина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023