Дело № 2-222/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,
при секретаре Золотавиной Д.К.,
с участием:
представителя истца Гурьевской межрайонной прокуратуры ФИО1,
представителя ответчика директора государственного казенного стационарному учреждения социального обслуживания «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Ш, действующей на основании Устава и приказа,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
16 января 2023 года
гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к государственному казенному стационарному учреждению социального обслуживания «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском к ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2015 год - контракт №;
- за 2016 год – контракты №№
- за 2017 год - контракты №№
- за 2018 год - контракты №№
№.
Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой, в деятельности ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», установлены нарушения закона. С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» внесено представление. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» приняты меры к устранению нарушений, в реестре контрактов размещены сведения со статусом «исполнение завершено» - 25 контрактов, «исполнение прекращено» - 39 контрактов. Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в полном объеме не устранены.
Указанное бездействие ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС, а также нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Ш в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласна.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления
закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в
единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, в том числе приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система содержит, в том числе: реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация, в том числе: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта); информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.
В силу ч. 3 ст. 103 от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
Как установлено в судебном заседании, Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 143 контрактов, заключенных в период с 2015 по 2022 годы, срок исполнения по которым истек.
С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (л.д.7-9).
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», приняты меры к устранению нарушений, в реестре контрактов размещены сведения со статусов «исполнение завершено» - 25 контрактов, «исполнение прекращено» - 39 контрактов (л.д.10).
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в полном объеме не устранены (л.д.11-43).
Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, нарушения законодательства о контрактной системе закупок в деятельности ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», в части не размещения указанной информации в единой информационной системе, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством.
Суд полагает, что требования прокурора об обязании ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что разумно и обосновано.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика ГКУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к государственному казенному стационарному учреждению социального обслуживания «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (<данные изъяты>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2015 год - контракт №;
- за 2016 год – контракты №№
- за 2017 год - контракты №№
- за 2018 год - контракты №№
№
Взыскать с ответчика ГОУ «Гурьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья: /подпись/ Левченко Е.В.
Полный текст решения суда изготовлен 20.01.2023.
Подлинный документ подшит в деле №2-222/2023 (УИД № 42RS0004-01-2022-001488-95) Гурьевского городского суда Кемеровской области