Дело № 2-2037/2025
Категория 2.219
УИД № 02RS0001-01-2025-006735-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,
при секретаре ССВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к ПНВ об обязании исполнить предписание контрольно-надзорного органа,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай обратился в суд с иском к ПНВ об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Исковые требования мотивированы тем, что Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай в отношении ПНВ – собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена внеплановая, выездная проверка по обращению ГГВ в части соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее. Собственником жилого помещения№ согласно выписке ЕГРН является ПНВ При визуальном осмотре жилого помещения № установлено, что на втором этаже помещения № расположены помещения: сауна, ванна, душевая. Данные помещения при визуальном осмотре расположены в чердачном помещении. Разрешительные документы на размещение данных помещений к поверке не предоставлены. ПНВ произведена незаконная перепланировка чердачного помещения, без разрешительной документации, чем нарушены ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 26, ii. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пл. 1.7.1 п. 1.7 Правил. Собственнику жилого помещения № ПНВ вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно, предоставить: разрешительную документацию на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения №; проектно-сметную документацию на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения №; протокол общего собрания собственников о передаче части чердачного помещения в собственность (аренду или иное) собственнику помещения №; при отсутствии разрешительной документации на перепланировку и (или) переустройство чердачного помещения, занятого собственником помещения №, вернуть чердачное помещение в первоначальное состояние. На основании заявления о продлении срока исполнения требования надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) определением от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ № продлено до ДД.ММ.ГГГГ По факту нарушения законодательства в отношении ПНВ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа (2 000 руб.) по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на сегодняшний день ПНВ не исполнено.
Представитель истца Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ТТВ исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Ответчик ПНВ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Частью 4 статьи 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1 п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерацией от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Как установлено в ходе рассмотрения дела ПНВ является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Управление многоквартирным домом осуществляется товариществом собственников недвижимости «Добрые соседи».
ДД.ММ.ГГГГ ГГВ обратилась в Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай с обращением о том, что в <адрес>, корпус 1 в <адрес> отсутствует отопление в квартире и по стояку МКД, председатель ТСН «Добрые соседи» не предпринимает меры. В <адрес> произведено переустройство/перепланировка (произведено устройство теплых полов).
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай вынесено решение № № о проведении выездной проверки в отношении действий собственника помещения № МКД № ПНВ ДД.ММ.ГГГГ ПНВ направлено уведомление № о проведении внеплановой выездной проверки, которое вручено ПНВ ДД.ММ.ГГГГ.
Актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещения по адресу <адрес>, корпус 1, <адрес>, установлено, что на втором этаже помещения № расположено помещение сауны, ванны, душа. Данные помещения при визуальном осмотре расположены в чердачном помещении. Разрешительные документы на размещение сауны, ванны, душевой при осмотре не предоставлены.
Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выездная проверка произведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что собственником <адрес> является ПНВ, при визуальном осмотре установлено, что на втором этаже помещения № расположены, в том числе и помещения сауны, ванной комнаты, душевой. Данные помещения при визуальном осмотре расположены в чердачном помещении. Разрешительная документация на размещение в чердачном помещении указанных помещений ПНВ не предоставлена.
Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий), является выдача предписания об устранении выявленных нарушений (п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. За неисполнение в установленный срок предписания такие лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ).
В силу действующего законодательства предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание, как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Собственнику жилого помещения № ПНВ вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно, предоставить: разрешительную документацию на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения №; проектно-сметную документацию на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения №; протокол общего собрания собственников о передачи части чердачного помещения в собственность (аренду или иное) собственнику помещения №; при отсутствии разрешительной документации на перепланировку и (или) переустройство чердачного помещения, занятого собственником помещения №, вернуть чердачное помещение в первоначальное состояние.
На основании заявления о продлении срока исполнения требования надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) определением от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ № продлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя, начальника отдела финансового контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ПНВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Достоверность и допустимость представленных истцом доказательств сомнений не вызывает.
Руководствуясь приведенными нормами закона и установив ненадлежащее исполнение ответчиком требований предписания в указанный в них срок, суд приходит к выводу о том, что предъявленные исковые требования Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к ПНВ подлежат удовлетворению.
Истец просит установить срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в связи, с чем суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения ПНВ предписания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай удовлетворить.
Обязать ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ