Решение по делу № 2-267/2025 от 03.02.2025

дело №2-267/2025

89RS0001-01-2024-004912-91

Мотивированное решение

изготовлено 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по ЯНАО) о признании незаконным решения № от 05.12.2023 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить отдельные периоды работы в страховой стаж, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2023.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику 02.11.2023 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Основанием подачи заявления послужил п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин, родивших двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям. Пенсионным органом отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Так, на момент обращения стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 04 дня (требуемый стаж 12 лет), страховой стаж составляет 15 лет 03 месяца 00 дней (требуемый 20 лет) на 31.12.2022. Считает, что с 01.01.2015 назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании этого имеет право на досрочный выход на пенсию, так как истец отработала в районе Крайнего Севера, родила троих детей. В данном случае возникло право на дополнительное снижение пенсионного возраста в виду общего страхового стажа 22 года 08 месяцев 01 день, работа в районе Крайнего Севера 16 лет 01 месяц 14 дней. Просила суд исковые требования удовлетворить, обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО признать незаконным решение № от 05.12.2023 об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность включить периоды работы с 20.05.1996 по 25.12.1997; с 03.02.2000 по 06.03.2001; с 20.02.2004 по 31.12.2006; с 10.01.2007 по 18.11.2008 в страховой стаж, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2023.

Истец в судебное заседание на доводах искового заявления настаивала. Пояснила, что работала в районе Крайнего Севера, родила троих детей, старший ФИО2, <дата> года рождения, средний ФИО3, <дата> года рождения, родились в <адрес>, младшая ФИО4 <дата> года рождения, родилась в пгт <адрес>, поэтому и возникло право на дополнительное снижение пенсионного возраста. Считает, что с учетом переходных положении право на пенсию возникло с 09.06.2022.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Свидетель ФИО7 допрошенная в ходе рассмотрения дела по существу пояснила, что работала с истцом в 1996 году около 2-х месяцев,у ИП ФИО8

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Статьей 2 Закона № 400-ФЗ определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

Ранее вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих страховой стаж, протекавший за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Статьей 1 Соглашения СНГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, пенсионные права граждан, приобретенные на территории государств - бывших республик СССР, учитывались по законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения СНГ каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, при переезде граждан в частности с Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.

В настоящее время у Российской Федерации нет действующего соглашения в области пенсионного обеспечения с Украиной. В этой связи пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, после 01.01.1991 на территории Украины не учитываются

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО за назначением ей досрочной страховой пенсией. Решением Пенсионного органа № от 05.12.2023 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, предусмотренного п.2 ч. 1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения Пенсионного органа, постоянное проживание истца подтверждено с 05.04.2017, факт работы на территории Российской Федерации с 25.04.2014. Правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом льготного порядка исчисления периодов (в двойном размере) по нормам Закона от 20.11.1990 не имеется. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретённому на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения. До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности) протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан, государству участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись Армения. Белоруссии.

Истец имеет троих детей, старший сын ФИО2, <дата> года рождения, средний сын ФИО3, <дата> года рождения, родились в <адрес> Украина, также младшая дочь ФИО4 <дата> года рождения, родилась в пгт. <адрес> Украина.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Со дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Спорные периоды ухода за детьми имели место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст. 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по "старости" (по возрасту) (ст. 3), периоды ухода неработающей матери за детьми - за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности - включаются в общий страховой стаж (ст. 92 п. "в").

Согласно положениям части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение - это граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Частью 2 статьи 1 Закона № 173-ФЗ, в частности предусмотрено, что с 01.03.2023 на территории новых субъектов пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 173-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж.

Ввиду отсутствия факта проживания ФИО1 на указанных территориях в соответствующие промежутки времени, определенные Законом № 17-ФЗ. периоды ухода за детьми, аналогично не подлежат зачету в ее страховой стаж по причине их осуществления на территории Украины.

С учетом изложенного, правовых оснований для установления страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В силу части первой статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, возможен вариант исчисления страхового стажа за периоды до 01.01.2002 по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях» (далее - Закон №340-Г) с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому речь идет о тех категориях граждан, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона № 340-1.

При этом следует иметь в виду, что основным условием предоставления права на пенсию по нормам действовавшего по состоянию на 01.01.2002 года Закона № 340-1 являлось постоянное проживание граждан на территории Российской Федерации на дату назначения пенсии.

Поэтому факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации должен быть подтвержден на 31.12.2001, поскольку именно на эту дату оценивается право на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо в рамках действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Согласно сведениям ОМВД России по г. Салехард от 22.11.2023 № о регистрации по месту жительства ФИО1, датой регистрации является 05.04.2017, но как указывает ответчик в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ФИО10 А.В. зарегистрирована 13.02.2014. Также согласно представленной справке от 09.04.2024, выданной ООО «Жилремсервис», ФИО1 была зарегистрирована с 13.08.1990 по 02.12.2004 по месту жительства в г. Нерюнги Республики Саха - Якутии.

Согласно трудовой книжки, в страховой стаж ФИО1 включены периоды по состоянию на 02.11.2023, учитываемых за счет уплачиваемых страховых взносов.

12.09.1990 по 28.03.1991- УКК ОРС «Нерюнгриуголь» - работа в РКС;

02.04.1991 по 25.07.1995 – Нерюнгринский домостроительный комбинат;

07.12.2015 по 12.09.2016 – ООО «Бэндер»;

15.09.2016 по 21.04.2018 – ООО «Инди»;

25.04.2018 по 10.11.2021- ОАО «Арктика»;

16.11.2021 по 01.04.2022 – МБДОУ Детский сад «Северное Сияние»;

14.04.2022 по 17.09.2022 – ГБУЗ Салехардская окружная клиническая больница;

19.09.2022 по 01.11.2023– Принята на работу в бактериологический отдел лабораторного отделения диагностического отдела.

В подсчет страхового стажа не были учтены периоды с 20.05.1996 по 25.12.1997 – ИП ФИО8; с 03.02.2000 по 06.03.2001 – ИП ФИО8; с 20.02.2004 по 31.12.2006- ООО «Столеда»; с 10.01.2007 по 18.11.2008 - ООО «Столеда».

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица вышеприведенные периоды работы не отображаются по причине отсутствия факта начисления или уплаты страховых взносов за соответствующие отчетные периоды, что также обусловлено поздней датой регистрации 13.02.2014 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Истцом не представлено доказательств того, что за вышеуказанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж в целях установления страховой пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения периодов работы в страховой стаж. При этом представленные в материалы дела копии трудовых договоров, а также показания допрошенного по делу свидетеля не могут служить подтверждением стажа работы истца в особых климатических условиях.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, о назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию суда Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>